蔣某人通過其侍從室向第一戰區司令部下達了正式作戰指令，此命令罕見的沒有通過軍事委員會來傳達，奇怪的是第二戰區的長官部也沒有收到相關的命令。
他蔣某人自百團大戰之後，搖頭一變，變成了堅定的抗日派。
事實上，在1939年，蔣某人就先後籌劃發動了春季，夏季，秋季，冬季四次全國性反攻。
其中冬季攻勢，規模最大；戰果也最爲豐碩，八路軍爲配合國軍正面戰場攻勢，也投入約20個團的兵力。
1939年12月12日，冬季攻勢全面打響。
但早在11月末，日本中國派遣軍總司令就破譯了國軍方面的密碼，掌握了國軍攻勢的計劃與意圖，並通報各地日軍警戒。
幸慶的是日軍因之前國軍反攻的失利，故相當輕視，直到冬季攻勢全面發動前的12月10日，日軍許多高級將領竟然狂妄的說道：“所謂抗戰第三期的總反攻，肯定是癡人說夢”，因而許多地區日軍未準備，防禦也未加強。
在晉南的國軍主動出擊，先期戰果顯着，可是後續敗於內部鬥爭。
八路軍此次作戰的部隊主要是周維漢所在的太南軍區，是以周維漢電令趙剛、周衛國帶着軍區機關前移，李雲山繼續留守閻王山。
當晚，在潞東南的榆樹溝，副總參謀長召開作戰會議，並傳達了會議精神。
參會人員有太南軍區四人班子，下屬各團團長，以及總部參謀處的同志。
“此次作戰計劃被稱爲第二次秋季攻勢，重點進攻對象就是長治地區，核心戰術還是老辦法，圍點打援，主力部隊圍攻長治，打援部隊佔據周邊有利地形，伏擊潞城、黎城、屯留、長子之日軍，肅清長治周邊縣城的日軍！”
“利用一個時間差，先行消滅日軍的小股援軍，而後集中力量阻擊現今盤踞在太行山腹地之可能增援的日軍！”
“下面我宣佈具體作戰命令，周維漢率領獨立支隊一團、二團、四團、騎兵團、炮兵營圍攻長治城！”
“太行腹地之日軍如若增援長治，必定會通過橫跨涉縣，經邯長公路沿線進軍，屆時22團會在涉縣佈置第一道防線，28團、新一團會同各縣地方武裝分別在黎城、潞城佈置第二道、第三道防線，依據有利地形，節節抗擊日軍，爲主力部隊爭取時間！”副總參謀接連說道。
“太嶽軍區目前有八個主力團，日軍之獨立第十混成旅團之日軍現今依舊被拖在臨屯公路，屆時772團、獨立團提前繞道後方，從後面對其進行夾擊，致使其無法分心，同時威逼屯留、長子！”
“獨立支隊守備團會同涉縣基幹團、武義、武安地方武裝阻擊日軍104旅團之援軍！”副總參謀長一一下令道。
“那國軍的部隊是怎麼佈置的？”趙剛問道。
“老蔣還是捨不得他手下的嫡系中央軍，目前參加攻勢的名單上只有中央軍的一個281團，另有歸屬冀察戰區，目前在太南地區的龐炳勳的四十軍，孫殿英的新五軍”
“281團所部三千餘人進攻林縣，四十軍、新五軍分別進攻高平，壺關、陵川等地之日軍！”副總參謀長說道。
與之相反的，其餘人則是一臉凝重，只見丁偉說道：“老蔣倒是打的好算盤，現今長治南部的日軍四十一師團守備力量空虛，這明顯是想撿個軟柿子捏啊，而日軍的力量全部集中在北線，壓力全部咱們八路軍這邊啊！”
周維漢聽後笑了笑沒說話，在開會之前，副總參謀長與周維漢兩人就先行溝通過，國共雙方有些協議的儀容，還不是丁偉等人這個級別可以知道的。
八路軍能大動干戈的調動兵力，全是因爲國共雙方暗中簽訂了一份協議，協議內容是八路軍攻佔長治城，戰後交由國軍一方管理，而國民政府承諾，戰後會允許八路軍恢復在陝北通過邊疆的運輸通道。
此協議有數位民主人士做了見證，並有軍政部部長親自簽署了協議，當然，老蔣也是留了一手，本人並沒有簽字。
“晉綏軍不會參加戰鬥嗎，雖然在晉綏軍的主力部隊在晉西，但處於安澤、長子交界的楚雲飛358團人數也不少啊？”趙剛納悶道
周維漢哈哈一笑，說道：“還不是老蔣信不過閻老西，39年的時候，國軍發動冬季攻勢，第一戰區先期取得了較大的勝利，結果晉綏軍卻拖了後腿，12月發動晉西事變，閻老西命令陳長捷部進攻犧盟會與山西新軍，結果晉南的秋季攻勢成了笑話。”
周維漢說的只是其一，另一個則是老蔣本人都知道日軍在國民政府各機構都安插了不少鼴鼠。
二戰區長官部更是被滲透成了篩子，作戰計劃前腳到了閻老西的辦公桌上，後腳日本人就知道了具體的軍事部署，沒準二戰區長官部接收電報的電報員都是小日本的人。
當然這只是一個明面上的藉口，實際情況是晉綏軍自成體系，軍政部的命令不好使，且閻老西的對日態度搖擺不定。
中日雙方在晉南的態勢明朗之前，以閻老西的精明肯定不會讓晉綏軍參戰，加之晉西離着長治地區較遠，起不到支援作用，老蔣這纔沒有給晉綏軍下達作戰指令。
“今天是十六日，十八日凌晨五點之前，各部全部進入指定陣地，獨立支隊發起對長治的攻擊！”副總參謀長最後說道。
會議結束後，衆人散去。
“怎麼樣，有把握嗎？”副總參謀長問道。
“拿下守備空虛的長治城我有十分把握，算上邯長公路的阻擊我有八成把握，但是加上長治南部的國軍，我只有五成把握！”周維漢沉聲說道。
“不是你之前叫囂着要發起攻勢的時候了，這個時候態度怎麼這麼悲觀了？”
“主要是國軍的態度飄忽不定啊，長治這一打響，四十軍、新五軍隔岸觀火，坐視長治南部駐防的日軍四十一師團238聯隊增援，到時候傷亡必然會增加！”周維漢說道。
“你能提前想到這一點，那我就放心了，你放心蔣某人會有動作使這兩個軍服從命令的！”