趙無敵可沒有這份野心，也不想揚州趙家的後人走上這條路。做皇帝有什麼好哪有做世外高人逍遙自在。
而張別駕以爲可按照目前州府的建制，設立六曹管理安國諸般事物，再射一名國相總理六曹，既不會引起朝廷猜忌，又有現成的體制可依，可謂是一舉兩得。
此法的確有道理，但安王直接給否決了。他對權勢無所謂，可畢竟是一個封國，和大唐州府一樣算是什麼事情六曹的格局太小了，說起來也不好聽，必須要改。
衆人默然，紛紛陷入沉思，在腦海中思忖自古以來歷朝歷代的管制，力求找出一種完美的架構，方纔不辜負安王爺的信任。
最後，還是安王爺自己個說了：“諸位，這樣吧，本王有個想法”
安王爺正要做長篇大論的時候，揚州別駕張兵起身啓奏：“大王，臣有本奏。”
趙無敵懵了，一時之間對“大王”的稱呼很不習慣，可他就不是個一意孤行聽不見別人說話的梟雄，於是和顏悅色地請張兵儘管說話。
張兵清了清嗓子，道：“大王如今是一國之主，不可再自稱本王，這是禮制，請大王自稱孤。”
王者是孤獨的，因此自稱“孤”或是“寡人”，即所謂稱孤道寡也
趙無敵很不習慣，可人家既然提出來了，不好堅持，只能虛心接受臣子的勸諫，道：“孤以爲，可設一國相總理安國政務，再設一參知政事爲國相之副，輔助國相處理政務。
其下設吏戶禮刑工學六司，管理具體事物，受國相管轄，各司主官稱郎中，副手兩名，可稱員外郎，再下設各曹事
國中再設樞密院，由樞密使主政，樞密副使兩人輔助之，掌管國中兵馬事。
另外，可再建立文院武院各一座，招收學子，習文修武，並且，對所有國民開放，不論富貴寒賤，只要通過考覈，皆可入門。
這是本王孤的一點想法，諸位以爲如何”
衆人面面相覷，繼而紛紛撫掌叫好。
誰說咱家大王是個武夫，只知道殺戮和征戰，不修文事以後要是再讓某家聽到誰這樣胡說八道，一定啐他一臉的口水。
瞧瞧，大王隨口說說，就將一個封國的官制給定下了，條理清晰，有理有據，簡直就是完美，無懈可擊，太讓人佩服和膜拜了
衆人起身一起拜舞，稱頌大王英明，倒讓趙無敵不好意思起來，忒是心虛。
這是綜合歷朝歷代的官制給整出的一個四不像，有先秦的國相，也有宋時的參知政事和樞密院，至於六司和六曹反而簡單，就是在六部降一級。
其實，趙無敵對大唐的三省六部制十分推崇，尚書、中書和門下三省各司其職，又互相監督，不至於讓一人做大，而又分工明確，遇到事情該是誰的就是誰的，無法推諉。
可他安國畢竟只是一個封國，巴掌大的地方也沒有那樣複雜，再者，他本無意角逐天下，何必惹來皇帝猜忌
第一個就是國相，趙無敵點了柳先生的名，認命柳士豐爲安國第一任國相，總理諸般大小政務。
柳先生推辭了幾次，無奈安王堅持，只好勉爲其難，暫時代理，並提前聲明一旦日後有大才出現，立馬讓賢。
對柳先生的際遇，池飛等人是萬分羨慕。想那柳先生本是一個不弟的士子，落難之際投入安王爺府中做了一名西席，後進入安王爺幕府成了一名幕僚，而今一步登天，出任一國國相，真可謂是走了狗屎運。
接下來趙無敵認命池飛出任參知政事，而原揚州別駕張兵則補了池飛的缺做了安國國都的府尹。
揚州成了安國國都，被改爲揚州府，其主官也改成了揚州府尹。
按照安王爺所定，樞密使掌管整個封國兵馬事，也就是安國的兵馬大元帥，可是一個十分重要的位置，甚至從某種意義上比國相還要重要。
王忠義是跟隨安王爺的老人，十多年來放棄了無數次升遷的機會，一直留在神武軍替安王爺看守基業。
他的忠心得到了回報，成了樞密院的樞密使，將接替安王爺的帥位，掌管神武軍。
趙政也是老人，安王爺自然不會薄待，讓他同出任參知政事，併兼任戶司郎中。
田江南是他的妹婿，看在寶貝妹妹鳶兒的面子上也不能不委以重任，趙無敵隨手一劃拉，讓他做了揚州府少尹，先在地方磨鍊一番，熟稔政務，再給弄到六司做一主官。
趙無敵有神武軍做爲班底，手底下武將不缺，可謂是濟濟一堂，可在處理政務的文臣上卻沒有多少可供挑選的餘地，只好將軍中行軍書記、參軍等文職官員挑了些填補六司的空缺。
對於神武軍也做了些改進，原本神武軍最高的建制是軍，一軍三千人，由一名中郎將統領，可隨着神武軍不斷擴軍，如今已是坐擁二三十萬兵馬，一共有多少軍
面對諸多的中郎將，大將軍的確是力不從心。此前他設了些別將和參將等職位，作爲戰時臨時統軍出戰的主將，而今必須要考慮正式編制了
本來按照大唐軍制在軍以上設衛最方便，可還是爲了避嫌，所有此法不可取。
最後，趙無敵效法後世，在軍以上設立鎮，一鎮管轄十軍或二十軍不等，也就是統兵三五萬左右。
一鎮的主將稱將軍，差不多和大唐禁軍各衛相仿，再往上的大將軍多爲虛職，有沒有也就是那麼回事。
再說了，安國軍方有樞密使和樞密副使，那可是實際統兵，比大唐的虛職有用多了。
這樣一來，龐大的神武軍被分成了幾鎮兵馬，分別駐守在不同地方，方便了戰時的調動。
至此，安國小朝廷算是建立了，接下來各司其職，而國主則要開溜了