九月的一天，杭州府治所錢塘縣。
即將三年任滿的杭州知府張世鵬，在自己的府衙裏，迎來了一個不速之客。
這不速之客，正是一年多之前，還僅僅連縣級待遇都排不上的姚啓聖，但如今，他不但有應天府通判的職責在身，而且就在一個月前，攝政王朱樹人還額外給他加了個官，讓他掛上了戶部員外郎的頭銜，方便他隨時外出公幹，處理財稅變法事宜。
一年裏面兩次快速升遷，這要不是需要酷吏當惡人，斷然是不會升這麼快的。
所以，張世鵬在接到王府私下裏給他的信，說王爺要派姚啓聖來浙江，協助他進行廢丁分籍的稅制改革時，他就知道自己這邊被重視盯上了。
不過，既然王府至今還給他私信，那說明他本人絕對沒有被猜忌，只是讓他做事謹慎，無則加勉，張世鵬也就沒什麼好擔心的。
兩人一見面，張世鵬也給了對方面子：“姚先生，幸會，聽說你升遷之速，着實令本官都羨慕吶。此番本官也要多多請教，以便更好地爲朝廷效力，爲王爺分憂。”
姚啓聖知道對方根基也硬，其家族早年就是朱樹人的鐵桿盟友，所以完全不敢託大，言辭之間，都把自己擺在很低的位置。
這個張世鵬年紀跟姚啓聖差不多，也是三十七八歲。他本人倒是沒什麼大不了的，當初甚至都沒考過舉人，是直接國子監監生出身，得到了比照舉人蔘加後續會試的資格。
而且當初張世鵬這個監生，甚至還是“廕監”，跟朱樹人當年入南京國子監屬於同一類型——只因他父親是前兵部尚書、前浙閩總督張國維，當初崇禎帝殉國之前，唯一被崇禎降職到南方地方上做官的，逃過了一劫。
張國維曾經是沉廷揚的上司，在蘇州時就是世交，後來朱樹人力推崇禎朝厘金改革時，張國維作爲南京戶部侍郎，也是主要的助推盟友。後來南京朝廷建立後，張國維也幫朱樹人穩住了浙江的局面。
如果張國維本人還活着的話，如今應該已年過七旬了。不過他沒能活那麼久，四年前就過世了。
留下兩個兒子，長子張世鳳當初是正牌會試考中的，如今在朝中當工部侍郎。次子張世鵬稍微不爭氣一點，屢試不中，前些年滅清的時候，恩科才中，好在後來升官挺快，留在浙江老家當杭州知府。
毫無疑問，張家兄弟就是因爲老爹站隊站得好，所以子孫繼續得富貴，被朱樹人重用了。
但這也沒什麼問題，朱樹人要穩定掌權，把老朱家的Y染色體緩一緩，特殊時期當然要重用忠心的自己人。
他也知道四書五經本身其實沒什麼鳥用，只是一個牢籠志士的篩選工具罷了。明面上喫相別難看、讓天下儒生相信這套上升通道還有用就行，實際上不重要。
張世鵬跟姚啓聖初步溝通之後，很快就拋出一個問題：“不知王爺爲何今年唯獨對我們浙江這邊的變法，尤其重視呢？莫非覺得我們這邊容易出漏子？
本官自問這方面還算勤謹，錄籍析產全部落實得很紮實，不至於會比江西那邊還差吧。”
姚啓聖也不拿腔作勢，很坦白的說：“王爺確實沒發現貴省有什麼具體不當之處，無非是無則加勉。
江西那邊雖然多山，但九江府和南昌府地處鄱陽湖、贛江平原，也沒太多複雜的問題，貧農百姓普遍也能有十畝八畝的水田。
兩府西部倒是有幾個縣，略多些山區，土地不好集中，不過那些地方都靠近武昌了，而武昌是王爺起家之前的根據之地，所以那邊百姓大多被朝廷積威反覆敲打。
王爺看來看去，今年試點的範圍，最容易出問題的，還是你們杭州府了。浙江參加試點的三府，湖州嘉興全是平原，土地易於集中。
杭州府西部卻是山區綿延，可以說出了杭州城，過了西子湖，西邊就全是山了，地形複雜，耕地破碎。連龍井山上種茶的茶農，都未必能每家湊得出二十畝山田。
所以，王爺決定把‘鼓勵百姓小範圍兼併整合田地，擠出人口改爲工籍、朝廷提供借貸週轉以助民轉型’的重點，放在杭州府試。”
張世鵬聽了這番話後，不由大驚：“本官倒是已經知道，王爺當初之所以定下‘平原擁有水田十畝以下的農戶，按十畝計稅。山縣下限減半’的政策，爲的就是鼓勵誘導只有一點點田的百姓，索性放棄田地進城務工。
可是，王爺居然會鼓勵土地兼併？自古歷朝歷代，土地兼併都是危害國家長遠的隱患，難道就沒人勸王爺？”
張世鵬雖然是朱樹人的親信故舊，但他依然覺得這事兒有點匪夷所思。
主要是作爲一箇中國人，從漢朝開始的歷史書讀下來，都知道早在《史記》、《漢書》的食貨志裏面，歷朝歷代都把王朝末期的一個崩壞景象，描繪爲“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”。
哪怕到了21世紀，依然有很多人只要看到“土地兼併”四個字，後面都不用看了，直接開噴。
朱樹人當然不會犯低級錯誤，所以他允許姚啓聖搞的事情，和張世鵬以爲的，根本不是一回事。
只聽姚啓聖也是一臉崇拜得意之色，忍不住賣弄道：“張府臺勿驚，您所想，和王爺所想，其實並不是一回事。王爺豈能不知道土地兼併的壞處？
所以，他今年，以及未來兩年，希望在杭州府小範圍試點的手段，並不是真正的無差別土地兼併，而只是‘允許中下貧農之間的互相土地兼併’。
很快就會有朝廷正式文告下達了，會要求從今年起，未來三年內，杭州府境內一切土地交易，必須在府縣報備，不允許再在鄉鎮自相擔保、先私下交易，凡是沒有縣裏登記、府裏備桉的土地買賣，一律視爲非法、無效。
在此基礎上，王爺會進一步要求，杭州府三年內凍結大戶問貧民買田的渠道，禁止此類交易。而只允許戶均擁有水田十畝以下、山田二十畝以下的中下農，向其他中下農買地。而且買完之後，擁有田地的上限，不得超過水田二十畝，或山田四十畝。
王爺要的，是貧農和貧農之間相互兼併，讓農戶的數量減少、而戶均競爭力變強，被擠出局的農民，就改行務工，轉爲工籍。而不是讓大地主也藉機坐大——