但如縣尉董巍，諸曹吏，如功曹徐匯等人，方至官舍，即被請來劉祈主事廳舍。
途中，徐匯刻意放慢腳步，等到董巍跟上後，低聲道：“董君，汝說說，我等這新來之縣君，葫蘆裏，賣得是爲何藥乎？”
功曹，又稱作功曹史，乃屬縣長的左膀右臂，主管考察記錄業績，拿捏着縣鄉地方官命門，位置相當重要。像大漢開國功臣蕭和，就擔任過旁邊沛縣功曹。
對於門下諸曹吏，含主簿這等佐官於內，劉祈身爲一縣主官，本有推舉任免之權。反而如縣丞、縣尉這等要員，當由州郡任命。
然而，即便面對劉祈這個新上任的縣長，徐匯也並不憂心其人會被免職。出身本地豪族徐氏，加上他名聲頗大，能處於此位置數年，可不僅僅是外在看去那般。
甚至於縣尉董巍，日常面對徐匯，亦是敬重。且兩年以來，董巍這個縣尉，能手持鄉勇，把握縣鄉大局，如無掌握實權，並代表本地豪族的徐匯支持，很難成行。
二人利益均沾，算是同盟。
前日一道出城相迎劉祈這個縣長，徐匯一直保持低調，實際同董巍一樣，在不斷觀察劉祈。
昨日時，劉祈於官寺所爲，還有城內所做，也瞞不過旁人。
至今下，徐匯給新縣長之評價，便是“看不透”。
董巍昨夜顯然沒有睡好，雙眼皆有些赤紅，他向徐匯拱了拱手，打了個哈欠道：“而今疾疫從西面傳來，沛國已是如臨大敵。
郡中這兩日亦下發文書，讓我等地方縣鄉做好防備。
只是這段時間，因春耕諸事，縣中還來不及佈置，想來縣君召我等，或是爲此事罷！
畢竟，疾疫之事，纔是我昌慮時下大事！
反而是盜匪之患，不急於一時。
我等縣君，斷不可以年紀視之，其自會以大局爲重。
於此，徐君不必憂也！
靜觀其變即是！”
董巍眼光深遠，頗有手腕，一下子就將劉祈欲行之事看穿。
忽而，董巍步伐一頓，望向沉思的徐匯道：“徐君，去歲於市井，令郎行兇之事，還當謹慎一二，我觀我等這位縣君，似有清理案情之念……”
徐匯目光一動，想到曹吏所稟，眯眼道：“董君安心，此事我自會處置。只是從朐縣運來之鹽，依我之見，還當迅速傾銷纔是！”
董巍看向不遠的門扉，想到即將到手之錢財分紅，亦有些火熱，頷首道：“我亦有此意！”
東海郡之所，本就盛產鹽，各地豪強官吏聯繫下，私鹽亦是氾濫，尤其這些年來，不知偷走了多少賦稅。
當然，處於利益紐帶下，大漢中央朝廷難以制止，導致地方腐敗越加嚴重。
即便數年前，名士趙諮擔任東海郡太守，有想過治理地方官寺問題，然收效甚微。
徐匯也好，董巍也罷，甚至許多與私鹽相關之官吏，並不知曉，新上任的縣長劉祈，實於來時路上，也有思索東海郡私鹽之事。
食鹽乃屬百姓絕對生活必需品，其中暴利，惹人爭相取之，而若能控制東海郡，甚至是整個徐州鹽業，其中利益，足可養活一支成規模之大軍……
廳舍內，目視着一名名縣寺官吏走入，劉祈面帶笑容，彷彿未有察覺其中幾個小圈子，以及官吏中的竊竊私語。
等人到齊了，他將方真正式介紹給衆人，以之領主簿和記室主記之職。
自然，今日乃是縣吏首聚，所議之事，遠遠不止這些。
而於縣長劉祈，招募人手，填充縣中吏職，爲己所用之行，董巍等人，早有預料，故未出言。若劉祈不這麼做，那纔是有貓膩。
可接下來劉祈所言之事，大大出乎了董巍、徐匯等縣寺官吏預料。
董巍不得不站出，面向劉祈道：“縣君是要增設曹吏？
而今縣中，除功曹之外，另有戶曹、倉曹，法曹，民曹，此亦足夠縣寺處事。
若是增設，只怕郡中不會認同！”
劉祈不動聲色，將衆人表情，盡收眼底。
他所欲，正是來昌慮路上，思考的幾個策略之一。
增設曹掾，原因有二：
其一，縣寺本就是“小型郡府”，除主官外，諸曹多少，也是由縣主官來定。像郡府，對比三公府，除東西曹合爲功曹外，另有法曹、倉曹、兵曹、戶曹、奏曹、賊曹、決曹等七曹，郡太守識情況，還可增設文學、議曹、督鑄錢、都水、督烽、醫曹等曹。
昌慮縣寺，相比於蓋縣等地方縣寺，如董巍所說，只有五曹掾處事，導致職責不明，推三阻四，效率低下，這從疾疫防範安排中，即能看出。
劉祈細分下來，更是想要職權明確，專人處置專事。
其二，縣寺曹掾及各吏，早就融合，多從本地大族中推舉選拔，形成利益紐帶，從兩日的相處，即能看出。
劉祈初至，並未打算行以拆分，畢竟他於縣鄉工作，終究還是需要地方豪族大族配合。
但是，未嘗不能將權職細化後，分化內部，並將他推舉之人安插於內，進而分化各曹權力，慢慢掌控之。此亦是前日夜裏，他同方真所議之策，正可是釜底抽薪。
董巍等掌握實權之縣官吏，在劉祈言後，很清晰感覺到，按照新縣令這般處置，他們手中權力，勢必會減少。
故同徐匯對視一眼，即率先出言制止。
徐匯接着出列，道：“不瞞縣君，董君所言只是其一，而今縣寺諸曹之內，已成固定，若是貿然分割，多設曹舍，只怕會於諸事處置，產生麻煩！”
“縣尉及徐君所言及時，下吏亦認爲，不可妄動縣寺根基！”
……
一時間，這才召集來的十餘名官吏，陸續出言，表露增設曹舍，有害無益。唯有三兩人，站在後側，沉默不語。
劉祈微眯着眼睛，修長手指，輕輕敲着前方小案，等衆人安靜下來後，沉聲道：“諸君所論，我知也！
然則，各曹時下事務繁雜，難有效率，有目共睹。
我之所爲，也是爲諸君考量，更是希望，能從我昌慮本地，選拔一些鄉地俊傑，大以用之！諸君皆可做推舉！
此事且做如此安排，這兩日，我便向郡府通稟！
而於縣寺當今另一要務，當爲疾疫防治！”