劉祈並未閒下來，他於縣寺，開始處置消滅寒山賊的後續事宜。
其中事務，也是關乎他接下來處事關鍵。
首先，便是對於寒山軍寨設立之決議，以便能管理好水陸兩運。
有前番滅賊之功，加上劉祈手腕，及展現之潛力，無論董巍，還是徐匯，這次都未加阻力。
其次，便是依郡府首肯後，增設縣中曹室。
於原有的功曹、戶曹、倉曹，法（賊）曹，民曹，此五曹之外，劉祈欲另設四曹，分別是醫曹、賊曹、水部，工曹。
醫曹，主疾疫防治，另有管理昌慮六鄉地內，衛生諸事。
劉祈於醫曹掾之主要任務有二，一是深化防疫政策，確保疾疫不會往昌慮境內蔓延；二是全縣之所，隨着天氣漸熱，爲防止病疾，當號召百姓家舍，就近修建公廁。
關於醫曹掾，劉祈接受本鄉名士魏振所舉，召以本縣俊傑魯氏魯俱爲醫曹掾，另以出身醫工之家的聞氏聞正爲醫曹史。
賊曹除接過原法賊分管盜賊職責外，還當主鄉卒訓練，平叛縣內匪寇之責。劉祈將此職責細分後，以李展爲賊曹掾，王唯爲賊曹史。
水部曹，則是劉祈欲於昌慮，建立維護水路安寧之水師，初以百人，立爲雛形。其曹掾，劉祈未定，他本欲想推薦許案任爲之，但若是孫觀願暫離臧霸，或可以孫觀爲也，以好友許案爲其副手，也是幫他由內牢牢控制。
工曹主官，細分之後，以管理農械、水利設施修建諸事。劉祈各以董巍等人所舉薦，以任江朔爲工曹掾，熟知器具製造的同鄉人醜義爲工曹史。
此外，劉祈當衆宣佈，待今歲收成下來，當於本地，建立糧倉，作爲儲備之糧，以倉曹專門負責。
劉祈之安排，除將一些他認爲可造之材的自己人，安插進入外，也將昌慮縣中才俊，另有董巍等人所舉，召爲吏員。此中所爲，極大的顧忌了各方利益。與幾十日來，形成的灼灼逼人之態，形成鮮明對比。
可董巍、徐匯等人，尚未松上一口氣。
於接下來數日內，劉祈以縣長名義，於各鄉召集鄉勇，於之家戶做賦稅減免，以做鄉卒訓練，繼續準備平定盜匪外，再開堂舍大門，廣而當衆，審議起了一些未決或是有異議之案情。
去歲末，郭城之內，殺人之案，自成了黔首百姓關注焦點，後於人證物證下，劉祈果斷將人犯指向了功曹徐匯之子徐質身上，並令徐匯督促其子歸案。
此事一經傳播，因事設本縣功曹，比前幾次案情，更令人注意。而劉祈之“大義滅親”，愈加做實他那“強項長”之稱呼。
這期間，臧霸侍奉其父再過昌慮，劉祈以私誼接待，其和善仁義，更使臧霸等樂意交際。
等到臧霸等一行人到達郯縣，許案率衆歸來時，讓劉祈欣喜的是，於臧霸放人下，不僅是孫觀前來效命，孫觀之兄孫富亦來此。
於此間，劉祈將孫氏兄弟，一人調往賊曹，訓練步卒，一人調往水部曹，協助籌建水師。
轉眼近五月，於東海郡，乃至於整個徐州嚴密防範下，瘟疫幸而沒有大規模蔓延過來。
即於劉祈於數月間，從兵事到民事，以強有力之手腕，將昌慮縣寺大權，漸漸掌握於手，並於昌慮百姓中，贏得了廣闊聲望時。
五月二十六日，郡府終於送來了新到任的昌慮縣丞消息。
是故，空缺近半年的昌慮縣丞，在昌慮縣吏的焦急等待中，也終於有了着落。
可當劉祈從方真手中，接過文書，看向上方人名時，目中充滿了狐疑，獨自呢喃道：
“張昭？”
方真見劉祈眉頭皺起，他於案几畔，沉思道：“此爲郡府所下命令，當是朝廷所任命，希德可是覺得有問題？”
劉祈將文書放於案處，搖了搖頭：“於州郡傳來之命令，並無問題，只是子初，汝可聽說過張昭其人？”
方真聞此，笑道：“希德這次，可算是問對人了！
此間張君可不簡單，我遊歷徐州時，便聽過其之大名……”
劉祈佯裝不知，但見方真又是賣關子，他忙請方真落座，爲之倒了一杯水，遞到手中，道：“還請子初細細道來！”
方真接過後，抿了一口，這才繼續道：“希德可曾聽過陳孔璋（陳琳）之才名？”
劉祈已回到原位落座，道：“子初所言，當是廣陵射陽人陳琳？”
聽到這個表字，劉祈腦中便閃現其中名字。陳琳其人，他如何不曉，建安七子之一！
世人言之，其與孔融相當。可惜於建安二十二年（217年），同劉楨、應瑒、徐幹等同染疫疾而亡。
方真頷首道：“正是此間陳孔璋。
三年前，陳孔璋於張子布（張昭）稱讚不已。
此外，張子布，師從於白侯子安，習《左氏春秋》！
另外，東海才俊王朗，琅琊才俊趙昱，皆以爲之友也！”
方真隨之搖頭嘆息道：“可惜，我三年前，于徐州遊學，路過彭城，本做拜見，然張子布未於家舍。
竟未想到今日，張子布即受郡中推舉，而爲孝廉，即於我等昌慮縣任上！”
劉祈默坐沉吟。
以張昭之生平，其先爲郡中舉爲孝廉，辭之不受。後再爲州刺史陶謙，舉爲茂才，辭之又不受。
後避免於江東，受到孫策重用，官拜長史和撫軍中郎將！
而今看來，他之到來，已經讓很多人的人生軌跡發生變化，如胡軫，董卓，張昭等。
那麼，大漢之未來呢？
“子初，張君將於半月內，到達任上，到時候，你我當攜縣官吏，一到迎接，箇中吏舍佈置，也當備好！”
劉祈隨之道。
方真自曉得劉祈爲何如此認真對待，即是身爲同僚，若能於日常處事中，以使張昭交好的話，爲好友劉祈成大事，極爲重要。
張昭不僅僅才幹出衆，其背後所代表的，可是廣大的徐州士族。