從四川回來後，高義歡就沒離開過西安，經過一個冬天的耕耘，王妃有了身孕後，他便都在趙娟這邊過夜。
高義歡來到議政堂時，前來參加議事的內閣學士，還有六部侍郎，給事中，以及都察院和大理寺的官員，都已經到了。
在高義歡看來，今後他肯定會對魏國的行政制度進行改革，今日來的官員，都是高義歡覺得，以後可能會涉及到改革中的官員，還有衙門。
刑部、大理寺、都察院，是西魏國的三法司，掌握司法，內閣處理西魏國的大小事務，與六部一起，是具體做事的行政機構，有行政的權利，六科給事中，品級最低，曾經一度擁有封還聖旨的權利。
不過這些官員和衙門再厲害，也沒高義歡厲害，他是集三權於一身，乾坤獨斷。
高義歡準備在適當的時候，對制度進行改革，不過顯然不是現在，爭天下必須要集權，才能幹成大事。
況且，他也不想自己找不自在，而是準備等一統天下之後，來給兒子挖坑。
不過雖然現在不改，但是不妨礙他，將這些官員叫過來，進行磨鍊。
另外西魏國繼承明制，可是卻少了司禮監，高義歡在西安時，可以自行批閱奏摺，但是在外出徵時，權力就只能交給內閣，這便容易造成相權過大的問題，使得內閣失去制衡，並非長久之計，應此高義歡正盤算着，怎麼將自己從繁重的政務中解脫出來。
此時堂內聚集了三四十人，衆多官員三三兩兩的聚集在一起，在堂內竊竊私語，談論魏國新政的事宜。
忽然有侍衛高喊：“大王駕到”
大堂內頓時安靜下來，便見高義歡在幾名帶刀侍衛的簇擁下走進大堂，衆人紛紛起身，歡迎魏王入殿。
高義歡笑着擺了擺手，請衆人落坐，議事堂的佈局，有點奇怪，分成八塊，分別是六部、都察院和大理寺，每塊區域前面擺着一張大椅，分別坐着各部主官，後面則是各部的官員，不過他們在議事時只能聽，不能發言，除非高義歡許可，才能表達自己的意見。
西魏的內閣大學士，都領着各部尚書或者侍郎的職銜，都察院和大理寺的主官，則不能出任內閣學士，監督體系與行政體系分開。
議政堂議事的時間，往往很長，多半時候都是一整天，有的時候甚至會連議幾天，直到得出滿意的方案。
這時侍衛進來，上了茶水和糕點，高義歡揮手讓閒雜人等退下，便輕咳一聲，大堂裏頓時安靜，高義歡遂即笑道：“今天是商議內閣提出的新政，大家也都有了準備，那李學士就開始吧”
李巖是西魏國的首輔，兼着吏部尚書，他站起身來，向高義歡行禮，微微笑道：“大王，各位同僚，我今日代表內閣，來闡述內閣今歲制定的一些策略。大王和諸位同僚，要是有什麼疑問，稍後可以對內閣進行詢問。”
高義歡笑着點了點頭，擡手道：“開始吧”
李巖微微躬身，遂即開口道：“這次新政的主要目的，是爲了恢復關中和四川，增強大魏的國力。內閣共計商議出五法三策。第一法，是官貸法，關中和四川遭受戰爭破壞，百姓貧苦，無力靠自身能力，迅速恢復生產。內閣建議，由藩
府向百姓借給農具、種子和口糧，取一分利，百姓來年進行償還。”
這時李巖繼續說道：“第二法五等民法，按着百姓的田產和交稅額度，將百姓分爲五等戶別，交稅多的大戶，可以參與州縣議事。第三法是水利法，藩府鼓勵墾荒，興修水利，費用由當地住戶按貧富等級和田產多少，來出資興建水利，若是還有缺額，則可向藩府借貸，同樣是一分利，用來年或者是今後數年的收成來還”
高義歡點點頭，這兩條策略，可以看做是一起的，而且這個五等民法，以後還可以繼續演變。
關中和四川現在都有大片的荒地，如果水利工程廣爲修建，保證了灌溉，耕地面積增加，農業生產發展，同樣會增加藩府的稅收。
“第四法是，鈔稅法。天下的銀根，掌握在江南士紳的手中，他們能夠控制白銀的流通，若是百姓在需要白銀交稅時，他們緊縮白銀的供應，就會造成銀貴銅賤，從而盤剝百姓。推行鈔稅法，百姓可以用固定比例的銅錢，去換鈔交稅，從而減少被商賈盤剝。”
張居正的一條鞭法，把各州縣的田賦、徭役以及其他雜徵總爲一條，合併徵收銀兩，按畝折算繳納。這樣大大簡化了稅制，方便徵收稅款。同時使地方官員難以作弊，進而增加財政收入。
可是白銀的價格，卻容易被商人操縱，明朝在三餉下崩潰，與銀價的波動有很大的關係。平時一千文兌換一兩銀子，交稅的時候，商人能將銀價炒到一千五百文兌換一兩銀子，盤剝比官府還厲害些。
推行鈔法，是高義歡一貫的主張，之前就已經提過，這次是正式由藩府下令推行。
“第五法是取士之法，藩府將改革科舉，整頓國子監，輕八股，重策論、格物，另外進士需要先入國子監，由老臣教授處理政務的經驗，分科目學習，律令、農桑、算術、天工，才能授予實官”
這樣一來，儒家學說成爲踏上仕途的敲門磚，但是要治理地方，還是需要對各種事務進行了解。
李巖繼續道：“三策，第一策是官員考覈策，爲了防止官員不作爲，或者爲了政績過度作爲，比如強迫不需要借貸的百姓，進行官貸，或者不根據實際情況，過度新建水利。官員的考覈，將從州縣人口，耕地面積，州縣賦稅、五等戶佔比，等方面來進行考覈。”
“第二策是鼓勵生育策，天下年年征戰，人口銳減，大量土地被拋荒，我魏國之民不過二千三百一十三萬，臣以爲當獎勵生育，增加人口，來增強國力。最後一策是，府兵策，將原來的屯丁和民團進行規範，將鄉村民戶加以編制，十家爲一保，民戶家有兩丁以上抽一丁爲府兵，官府給予補貼和賦稅減免，各府設立折衝府，置一校尉，農閒時集中接受訓練。這樣能加強藩府對鄉間的統治，維護治安;建立軍事儲備，節省大量的訓練費用和時間。”
高義歡點了點頭，他對這五法三策，並沒有什麼意見，不過他一人的想法肯定不夠全面，於是笑道：“李學士已經將內閣的新政說完，現在咱們一條條的商議，諸位有什麼意見，可以暢所欲言。”
坐在幾位主官後的官員們，開始小聲議論起來，陸續有人站了起來，提出異議或者補充一些策略。
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