其實早在曹操之前，有不少人已經提出了求賢令，曹操也並非是求賢令的創始者，其較爲著名的兩人，一個是秦孝公，一個是漢武帝。
秦孝公的求賢令，鑄了秦朝的崛起。如果當時秦孝公沒有頒發求賢令，或許沒有商鞅，更談不富國強兵。
當時許多在其他諸侯國內得不到重用的，或者是被排擠的人才，紛紛轉道去了秦國，去了一個原本被大多數人認爲是蠻荒之地，是夷狄聚集的國家……
而漢武帝更加有意思了，尤其是那一句“蓋有非常之功，必待非常之人”，更是成爲了經典，或許只有這樣不拘一格降人才的胸懷，所以在漢武帝時期也同樣出現了大量的胡人爲官，甚至被封侯的先例。
至於曹操。
呵呵。
嚴格說起來，曹操的求賢令下了不止一次，而是三次。第一次叫《求賢令》，是建安十五年春發出的，第二次叫做《敕有司取士毌廢偏短令》，則是建安十九年頒佈的，第三次叫《舉賢勿拘品行令》，是在建安二十二年頒發的。
縱觀歷史曹操的人才團隊，其最爲重要的便是從兗州起家的那一批人，如夏侯氏、曹氏兄弟，還有像荀彧程昱郭嘉等，第二批便是在後來豫州的那一波次人才，如鍾繇、陳羣、王朗、杜襲、辛毗、趙儼等等。
而那些如攻克各地之後投降歸附的，成爲了第三梯隊的人員，像是張範、田疇、王修、邴原、管寧、崔琰、桓階、聘、王粲等等……
但是很有意思的是，以的這些人員，都是在招賢令之前，已經到了曹操的麾下爲官了。而在招賢令發佈之後，也是建安十五年之後，曹操的人才集團當，並沒有增加多少新進的人，同時，赤壁之戰後三國格局已定，人才流動較戰前小也是時代趨勢。
那麼曹操在自己已經擁有大批賢才，整體三國格局已經算是基本已定的情況下，爲什麼要一而再，再而三的下求賢令？
有句話，叫做醉翁之意不在酒。
曹操的這個招賢令，不僅僅是寫給天下士族看的，同樣也是寫給劉協看的。
漢代是士人社會，作爲曾經的“閹黨遺醜”的曹操，儘管通過謀略和武力取得了最爲廣闊也是實力最強的一片土地，但是面對世家大族，尤其是那些諸如袁楊之類的“四世三公”士族子弟們，誰是真正支持曹氏，誰是暫時苟且，這些成爲曹操必須在內部徹查的一個非常棘手的問題。
所以，樹立權威、改變門第觀念是曹操那個時間節點，所必須要做的。
招賢令便是第一次的試探，當有一句“被褐懷玉”，一句“明揚仄陋，唯纔是舉”，是可見一斑。曹操以被褐懷玉這個貧窮且有才能的人作爲例子，而這個喻，並不是完全喻那些未被發現的賢人，而是映射着曹操自己！
而“明揚仄陋”語出《尚書》，本是帝堯舉舜讓賢之語，所以，實際招賢令是不是在真的招賢，其實也很明瞭了……
隨之而來的行爲，也同樣說明了這一切。
三年後，建安十八年，曹操正式被封爲魏公。從此在這一片大漢的土地，漢朝的旗幟更多的被魏國的旗幟所代替。並且魏國還被允許自建社稷、宗廟，可以設尚書、侍等等和原來漢朝朝廷一模一樣的九卿內外官吏，儼然一副國之國的模樣。
同時從另外一個角度來說，求賢令的頒佈，真的是一地一郡之人可以說要發佈可以發佈的麼？
看看之前發佈求賢令的都是誰？
秦孝公。
漢武帝。
然後是曹操，而當時曹操是在什麼時候頒發的呢？
建安十五年。
赤壁之戰已經過去了兩年了，孫權苟且與江南，有威脅，但是威脅不大，而劉備甚至還沒有能夠完全入川，要等到建安十七年的時候才真正和劉璋翻臉。
漢代的天下，已經一半握在曹操手，這個時候曹操才發佈了求賢令試試水，建個孔雀臺看看風頭……
而若是在漢朝形象還沒有完全崩塌的情形下，悍然以一地一郡，甚至才佔據了幾個縣城的情況下，大刺刺的向着天下發布求賢令？
向一縣一郡之內以舉孝廉的名義求賢，這是自己的本分，向全天下求賢，嘿嘿，真是無知到了一定程度才能做出來的事情啊……
估計要是司馬昭提前長大，說不得立刻撲來緊緊握住雙手喊同志了，這不是明擺着是要謀朝篡位，要進行造反了麼？
所以斐潛一直有想，但是不敢。
畢竟風險無處不在。
但是這一次，是一個絕佳的機會……
頒佈求賢令的是天子劉協，那麼原本的那些風險和問題都不復存在。作爲天子，自然有資格向全天下的才俊們伸出橄欖枝，並且也不會遭受任何的流言蜚語，因爲這本身是理所當然的事情。
同時，求賢令的發出，必然對於士族原本建立在“舉薦制度”面的官吏晉升的模式產生一個強大的衝擊，而這個強大的衝擊波的一切副作用，自然都由劉協這一面光閃閃的大盾牌全數扛下來了，同時斐潛還會擁有了後續解釋權。
啊哈，你不服？
不服你去找漢帝劉協啊……
而且如此一來，還有額外多出一些其他的作用，而這些作用，隱蔽卻有效，或許在將來的一段時間之內，會發揮出一些特別的效用出來。
像是下棋，如果不能夠看到自己下一步，那麼沒有前進的方向，如果不能夠看到對方的下一步，那麼已經輸了一半，想要在這一棋盤的鬥爭當獲取勝利，那麼不僅僅需要清楚自己要怎麼走，還需要知道對方會怎麼走，當然，看得越遠越好，獲勝的概率自然也越大。
要頒發招賢令，自然是在學宮之前最爲合適。
斐潛作爲後世混辦公室的老油子，自然知道該怎樣做會讓劉協覺得感覺最爲舒適。在求賢令這樣一件事情，不是大包大攬的全數操控，也不是事無鉅細的一一稟報，而是像後世辦公室裏面一樣，找一些易於改變的事項來請劉協來拿主意……
如道路兩旁鋪設的，是要用紅色的爲主，還是以黑色的爲主等等事項，這些不管怎麼改變，相對較容易，也不會影響大局，但是卻能讓劉協產生一種控制感和參與感。