拋開洛陽周遭諸如虎牢關，箕關等險要關隘的駐軍不談，光洛陽周遭，就有足夠的兵力來確保洛陽這座大漢帝都的安全。
首先便是駐紮在洛陽城北的五萬北軍。
雖然因爲黃巾之戰中的失利以及交戰時的損傷，現在真正稱得上有戰力的北軍大概只有三萬人，但是卻依舊是一股極爲強大的兵力。
而且，北軍作爲大漢中央的精銳部隊，對於北軍的損失，自然會第一時間得到補充。因此，現在的北軍已經再次徵召了不少良家子開始訓練，以期恢復北軍的實力。
而除了駐紮在城外的大漢北軍，剩下的便是洛陽城內的戍衛部隊了。
首當其衝的便是負責洛陽城衛的御林軍。
作爲大漢帝都洛陽的戍衛部隊，御林軍的人數足足有八萬人。
雖然御林軍的精銳程度是比不上北軍這種已經誕生了精銳天賦的超級精銳的，但是，御林軍同樣是一支戰力不俗的精銳。而且，御林軍相比較於北軍的最大優勢就是御林軍的營地就在洛陽城內。
同樣，這也是大將軍何進權傾朝野的原因。因爲御林軍，便是掌握在大將軍何進手中。
而洛陽城內，除了御林軍之外，還有各宮禁軍。諸如南宮，西宮，北宮，長秋宮，東宮等，加起來林林總總也有兩三萬人，這些人馬則是直接掌握在劉宏手中。
而洛陽的最終力量，便是承載了大漢軍隊數百年傳奇的軍魂軍團，揹負了天下至強之名的八千羽林衛。
這支軍魂軍團一直都駐紮在洛陽皇城之中，普天之下能夠調動它的只有兩個人。
一個是大漢天子，一個是大漢國運的守護者。
只是，由於當初宋清過於無爲，所以現在羽林衛實際上卻是作爲劉宏的最終底牌掌握在他手中。
當然，這些只是往日洛陽周圍的力量，現在的洛陽，卻是又多了一支名爲先登的軍魂軍團。
在這種情況下，一旦劉宏駕崩，皇子爭位，大漢北軍和羽林衛正常情況下是不會參與其中的。而北軍和羽林衛不參與其中，手握洛陽八萬御林軍的何進便佔據了絕對的優勢。
可是現在，西園軍設立，西園八校各領五千兵馬，合計四萬人馬。等到西園軍徹底形成戰鬥力，洛陽毫無疑問會多出一支可以和何進分庭抗禮的力量，而且這支力量有很大機率會受到劉宏的左右。
這對於何進來說當然不是一個好消息。可是當他察覺這一切的時候，在劉宏和世家的聯手施爲之下，事情已成定局。
一時之間，原本大將軍何進穩若泰山的威勢似乎出現了一絲絲的動搖，很多人都從其中嗅到了幾分不一樣的味道。
大將軍何進乃是劉辯的舅舅，若是劉宏駕崩，何進便會成爲劉辯繼位的最大支持者。現在陛下卻開始設法限制大將軍何進的權勢，莫非陛下並不想讓皇子辯繼位
一時之間，許多人都生出了這種想法。
大將軍府。
何進面沉如水的坐在上面，身邊依舊站着那個幾乎和何進形影不離的青年，下面只有陳琳，張璋，吳匡，何苗等數個絕對的心腹。
深吸一口氣，何進沉聲道：“原本本將軍以爲，日後若是陛下駕崩，史侯繼位幾乎是十拿九穩的事情，結果現在居然出了這種事情，看來，陛下果然有其他的想法啊”
其他的想法，無非是劉宏希望皇子協繼位。
只是，若是皇子協繼位，那麼無論是對於大將軍何進還是在場的一衆心腹來說，都算不上是好事。畢竟，何進的身份，註定了他們只能支持皇子辯。因此，若是日後皇子協繼位，那麼對於他們來說，無疑是天大的打擊。
沉默半響，陳琳開口安慰道：“大將軍也莫要太過擔憂。世家終歸都有着自己的打算，不可能始終和陛下一條心。這一次，多半是是陛下以重利相誘，世家纔會與陛下聯手促成此事。不過，也正因爲如此，西園軍實際上有一半是掌握在楊家與袁家手中的。且不說楊家，袁家袁本初和袁公路現在可都是在大將軍麾下任職。雖然以世家子的覺悟他們肯定會以家族的利益爲先，但是這也爲大將軍與袁家合作打下了良好的基礎，日後若有機會，大將軍未嘗不可與袁家聯手。”
聽到陳琳這麼說，何進的神色微微緩和了一些：“這倒也是。哼，那就看看究竟誰能笑到最後吧。”
西園軍的成立，除了一開始引起了不小的動靜之外，接下來並沒有引發什麼大的波瀾，何進那邊並沒有對此作出任何的應對措施，就彷彿什麼都沒有發生一般。洛陽這個大漢的帝都再次陷入了詭異的平靜。
然而，就彷彿天下間所有的太平都匯聚到了洛陽一般，洛陽雖然無事，但是放眼天下卻是在這新的一年中烽煙四起。
在大漢的西北，羌人的動亂依舊在繼續。
同年二月，洛陽南宮失火被焚，劉宏下令斂天下資財重建南宮。
大概是因爲黃巾起義給了許多不堪重壓的百姓足夠的啓發吧，這一次的斂財並不順利，不堪重負的百姓揭竿而起，一時之間，西及益州，南至交趾，一時之間冒出了大大小小義軍數十股，大者兵力有二、三萬人，小者也有六、七千人。義軍攻打郡縣，誅殺官吏，聲勢浩大，此起彼伏，形成燎原之勢。
與此同時，本已平息的黃巾軍似乎是又看到了時機，以黑山黃巾爲首再次聚衆百萬，成爲了朝廷的心腹大患。
此時此刻，或許唯一的好消息就是青州的黃巾沒什麼動靜了吧。
雖然佔據了青州，但是青州的黃巾彷彿忘記了與大漢的血仇了一般，只是安心的在青州一地發展，並沒有起事的意思。
而隨着天下四起的農民起義，大漢朝廷疲於四處平叛，也沒了再繼續內鬥下去的精力。
然而，雖然大漢朝廷已經在努力平叛了，就連天下世家也參與了其中，但是這一次的農民起義卻彷彿比黃巾還要難纏一般，絲毫沒有被撲滅的跡象，反而愈演愈烈起來。
186年，也就是中平三年，二月。
江夏郡兵趙慈起兵反漢，殺南陽郡太守秦頡。
這是從黃巾以來第一次從大漢內部出現的叛亂。
雖然趙慈只是郡兵出身，但是這無疑已經說明大漢內部開始不穩了。
同年十月，大概是從接連的動亂中看到了大漢的虛弱，原本已經臣服的武陵蠻再次起兵叛亂。