再次是後續一百二十萬人的人口沒法到來，他們將迎來大量先前的俘虜經過五年時間的勞動，倖存下來都是表現良好的俘虜，着就是說，至少二十萬人這些俘虜會被特赦，轉爲外籍百姓，何況這邊他們還要在新定陽州實行友好對待當地土著人，印第安人，墨西哥人的政策，就是爲了減少這些土著人襲擊他們，反抗他們的事情發生，穩住他們，戰爭以後再消滅他們，慢慢的以同化或者懷柔的政策將他們轉化爲歸化漢人。
也就說外籍人人口，所說外籍人人口就是歸順了，或者因爲各種原因不得不被新秦國接受成爲本國百姓的人口，比如投奔來的西方各國的沒有在他們國家獲得利益，或者沒有出路的各國人，各國逃難的奴隸，新秦國除了購買的奴隸和戰場上俘虜的敵人被打成的奴隸，是沒有奴隸的，而且還有等級很深的身份晉升制度。
不管你是哪一國的人，只要在新秦國交稅，安心的生活，做出貢獻的，就給予晉升名額，他們剛來只是一名臨時的外國人身份，商人來了也只是外國人商人身份，也屬於臨時停留在新秦國的外人。
外人不享受任何待遇，不能出任公職，不能進入漢人居住的地方，不能經商新秦國禁止的糧食，和各種戰略物資，但能做一些小買賣，但要交百分之七十的稅收給新秦國，還不能享受在新秦國找一些輕鬆的工作，只能進入礦山，採石場，林木採伐場，自己可以捕魚，但捕魚的船隻不能是自己的，只能給他們這些臨時居民裏面有一些財力的人打工。
居住滿三個月時間，並且沒有犯罪記錄的，給予一年的發證居住期，當然這需要你交大約一千華夏元的購買身份的費用。
就是以前新秦國以前實行的對於俘虜們轉變爲新秦國百姓的等級制度，這時候就接上了。
到了監工這個級別，他們就可以被任意徵調到各個的俘虜營裏面做監工，或者當作移民，送往各地海外領地，充當苦力，或者看管俘虜，爲俘虜和監工們服務的人員，如果僱傭兵們招新兵的話，他們也可以成爲僱傭兵。
三個月訓練以後，成爲僱傭兵的新兵，但出去以後也只能是僱傭兵裏面的輔助部隊，運輸糧草，武器輜重，或者給炮兵團運輸炮彈，物資補給，搬運炮彈，照顧馬車等的部隊。
服役九個月正好一年，表現好，被挑選進僱傭兵隊伍裏面，但這些仍然是僱傭兵新兵，可以扛槍保護僱傭兵的後方營地了，打戰是用不上他們的，他們現在還是沒有軍銜的僱傭兵新兵，他們要在這個期間內至少服役滿他們所領的三年臨時居住證的期限才能被退役，成爲一名發放居住證的外籍人。
如果被挑選進僱傭兵隊伍裏面，就掛上僱傭兵的四等兵軍銜了，這時候，他們就完成了臨時這個身份了，和那些三年到期才能轉爲正式的居住者身份的人。
他們這樣的人就可以稱之爲外籍百姓了。
但在新秦國沒有任何權利，也許可以生活，可以經商，但不能去任何禁止的地方，比如進入漢人的城市服務，只能在正式的外籍百姓，也就是真正領到外籍百姓的證明的那些人服務，同那些人打交道。