一連數月的征戰，不管是對方陣營，還是林丹汗這一邊，早已是人困馬乏，激烈地打鬥之下，人員死亡地更是非常的嚴重，最爲關鍵的是，經過這麼久的廝殺，卻是一無所得，沒有任何的收穫。
這完全不同於以往的作戰，要麼落敗，退回草原；要麼是獲得勝利，劫掠大量的財富與女人。
四處征伐，兼併其他的部落，爲得無非是金銀財物和草場，然而，人沒少死，錢糧也沒少靡費，至今卻是一無所得，損失卻是極爲慘重
巨大的心理落差，在這樣的膠着般的僵持之下，再加上心裏的思鄉之情，人心早已思變，希望這場戰爭早點結束。
然而，即便是如此的苦不堪言，心性早就被磨得七七八八，但還是沒有人敢在林丹汗的面前直言，點明這一點，原因還不是在於，衆人對他的畏懼，並不是不明白這些道理。
此刻，作爲林丹汗唯一的弟弟粆圖臺吉，無疑說出了衆人的心聲，同時，也是說出這些事情的最合適人選。
出乎所有人的意料，原本戰意昂揚的林丹汗，一心想要打敗皇太極，想要趁機征服建州的女真各部，現在聽到粆圖的這番消極言語，無疑是一種擾亂軍心的舉動，是在打擊將士們的士氣，然而，林丹汗的反應卻是相當的平靜，沒有一點動怒的跡象。
漸漸地，隨着大帳裏越來越安靜，靜得很是壓抑，林丹汗始終都是閉口不言，默然不語，在那麼一瞬間，衆人忽然明白了，自己的大汗也早就有了撤退之意。
顯然，粆圖也意識到了這一點，敏感地撲捉到了林丹汗的微妙變化，更是知道，此時的林丹汗，需要一個臺階，只要面子上過得去，一定會答應撤兵。
遼陽城內，遼東都司衙門。
大廳裏，遼東總督孫承宗端坐於上方，即便是遼東的都司，是這個衙門的主人，但身爲孫承宗的下屬，盧象升和巡撫袁崇煥並未有任何的區別，一左一右的分坐於兩側的首座，凝望着他們的頂頭上司，而非是和孫承宗並肩而坐。
“袁大人，盧將軍，你們一個主管地方行政，一個是負責地方軍事，以往之時，在邊境地區，朝廷實行的是衛所制，因此，像遼東這些地方，也就不像關內的那些道、府、州縣那般，行政、軍事與司法相互獨立。”
“由於邊境地區的特殊性，也就特事特辦，往往是三司合在一起，便於權利的統一，抵禦外敵的入侵。”
“如今之時，當今皇上想要在遼東推行改革試點，推行郡縣制，漸漸取代衛所制，也就意味，一旦衛所消失以後，遼東就會出現三司，都指揮使司、承宣布政使司和提刑按察使司，分管地方的軍事、行政以及司法。”
聽着孫承宗的講述，相比於盧象升的平靜，袁崇煥的神色是那麼的複雜，摻雜着莫名的情緒，看着孫承宗的目光，有着若有若無的艱難之意。
毫無疑問，遼東恢復三司，推行郡縣制，對於身爲都司的盧象升不僅沒有壞處，反而還是獲益良多，從某種程度上來講，權力變大的許多了。
他袁崇煥和孫承宗就不一樣了，隨着另外兩司的存在，他們手中的權力將會被分走大半，尤其是軍權和司法權，可是主政地方的最大權力象徵。
尤其是這次的試點，皇上在遼東的改革，所謂的郡縣制，和通常的情況，也有着很大的不同，就拿承宣佈政使來講，不僅僅不再分左右布