縣委常委會上，就是否上報一事，形成了兩種聲音，一是以鄔友福爲主的不上報，按無名屍處理；一是以彭長宜爲首的主張上報的聲音，儘管主張上報的人數只有四個人，但這是彭長宜第一次和鄔友福唱了對臺戲。
彭長宜的理由是，即便你不上報，有些事也是瞞不住的，錦安晚報當晚的報紙就發了簡訊，再說，七具屍體，的確應該查實到底是怎麼回事，這些屍體是哪兒來的應該成立專案組進行調查，這麼集中地在相同地點發現這麼多屍體，的確該對公衆有個說法，不然有損於政府的公衆形象，也有損於治安環境。
鄔友福的意見是，當地沒有失蹤人員，這些屍體指不定從哪兒衝下來的，成立專案組是小題大做，沒有必要，以前也出現過類似的情況，都是按無名屍處理了。再說，縣一級公安局，具備處理這些無名屍的權限。
兩人僵持不下，最後，還是彭長宜讓步了，他說，服從縣委的決定，但保留個人意見，並保證自己不會越過縣委向上級彙報這事。
儘管彭長宜姿態很高，而且也表示不會單獨向上彙報這事，既照顧了鄔友福的面子，也表明自己服從縣委的決定，但是，他的那句保留個人意見還是很讓鄔友福心裏很不痛快。他非常清楚這幾具屍體的情況，有了公開的不同的聲音，對這個彭長宜就要倍加防範。
接下來，彭長宜對尾礦渣阻礙河道正常行洪致使洪水改道淹了村莊一事，拿出了自己的處理意見，他提出：限期清除堆積在河道上的所有廢料，對所涉及到的企業除進行必要的行政處罰外，還要追究有關職能部門的領導責任，提出撤銷李大年水利局局長職務。
儘管這第二條意見讓鄔友福有些肉疼，但是沒有辦法，牛窪村被洪水沖走的兩個人的遺體找到後，這兩戶人家沒有火化，而是一個擡到了縣委門口，一個擡到了縣政府門口，這種在縣委和政府門口鬧事的現象三源還真沒有過，所以鄔友福就認爲是彭長宜在背後搞了鬼，是爲他的第二條意見打基礎。
但是，礙於輿論和社會的壓力，尤其是葛二黑正在保外就醫的敏感時期，鄔友福勉強同意。
最後，彭長宜拿出了自己第三條意見，那就是加快成立礦務局的步伐，儘快落實和土地局職能剝離的事。這也是這麼長時間以來，第一次有人在常委會上正式提出這個意見，因爲這個意見涉及到葛兆國何去何從的事，也就是說，他如果到礦務局這邊，就要放棄土地局局長的位置，如果他留在土地局，就要讓出礦山管理這一塊肥肉。
這個問題會上是不好立刻決斷的，鄔友福指示副書記康斌，下來徵求一下葛兆國的意見再研究決定。
這就是彭長宜來三源這麼久，首次在常委會上提出自己的意見，而且一提就是三條，這就是他最有名的三條意見，後來被三源人叫做“彭三條”，這三條意見，不亞於三板斧，斧斧敲在鄔友福權力集團上。。
這三條意見，公開表明了彭長宜的立場，也給那些一直對鄔友福權力集團敢怒不敢言的人帶來了希望，他的周圍從此迅速積聚了一大批這樣的勢力，使三源迅速形成了兩派的格局。
彭長宜剛來的時候，牢記部長囑咐的話，不燒三把火，所以，他在三源要說一點地位沒有是假話，但很長一段時間，他這個縣長是沒有話語權的，形同虛設。開常委會時，他說的最多的兩句話就是“同意鄔書記的意見”、“同意縣委的決定”，所以，常委這邊幾乎沒人拿彭長宜當回事，即便是縣政府這邊，以常務副縣長郭喜來爲首的人，也是有什麼事先跟縣委鄔友福那邊彙報。
彭長宜知道政府這邊人往縣委那邊跑的勤，對此，他絲毫都不表露出自己的反感，甚至他自己比有些人跑的還勤，開始的時候，幾乎每天都會提前一會上班，但卻不奔自己的辦公室，而是先到鄔友福辦公室，包括一些工作思路，他都是提前跟鄔友福彙報，取得他的支持後纔去實施，當然，這可能會耗費彭長宜過多的腦細胞，因爲他必須先知道怎樣做才能達到自己的目的，他的這些舉動，幾乎迷惑了所有的人，
一時間，三源政局出現了從未有過的團結平和的局面。
只有彭長宜自己知道，這是緩兵之計，在你沒有足夠到可以和鄔友福權力集團抗衡的時候，融入，是最好的辦法，只有融入到他們當中，和他們保持步調一致，讓他們覺得你是無害的，你纔能有機會壯大成長，不然也會像以前幾任，被他們扼殺在成長階段。
通過紅色旅遊，彭長宜也得到了鍛鍊，最起碼他調動起了一切可以調動了積極因素，切實爲三源人民做了一件有意義的事，這在後來得到了驗證，因爲從那以後，三源，就成爲了全國紅色旅遊和生態旅遊的勝地三源的人民，也因此切實地得到了旅遊爲他們帶來的直接收益，這個貧困老區，向全國，打出了響亮亮的旅遊牌這是後話，暫且不表。
公開提出自己的不同意見，和鄔友福叫板，這不是彭長宜的本意，但是沒有辦法，形勢逼人，七條死的不明不白的生命，不能連個說法都沒有就這麼過去，不管這些屍體是哪兒飄過來的，都要查個水落石出。
原先自己腳跟沒有站穩，有些事揣着明白使糊塗，最近一年通過跟老革命的勾兌，尤其是通過褚小強，他知道了小竇父親身份這件事，更增強了他的信念，即便他不向上報告，恐怕，現在上級已經知道了這件事，所以，他纔信誓旦旦地表示，儘管保留意見，但在這件事上，絕對跟縣委保持一致。
縣委是誰，還不是你鄔友福嗎他這話的目的也是等於在跟鄔友福說，我不想跟你決裂，對事不對人。
儘管如此，他相信，今晚，三源的夜是不平靜的，但是他絕沒有想到，亢州的夜，也是如此的不平靜
彭長宜到三源後有個習慣，他在辦公室時，考慮的是手邊的工作，回到海後基地自己的宿舍後，他考慮的是更寬泛的工作。
他正在躺在牀上，腦袋裏放映着開縣常委會的情景，他在回憶着會上每一個人的表情，每一個人說的話，他要仔細認真地加以分析和解讀，就在這個時候，丁一的電話來了。
丁一那聲低泣的輕輕的呼喚，便蕩起了彭長宜心底那久藏的漣漪，當他知道江帆再次鑽進袁小姶的圈套後，立刻所有的神經都被調動起來了，當時只有一個念頭，就是江帆不能出事，所以，安撫了丁一後，他立刻就給陳樂打了電話。
由於防汛，全市所有的工作都給防汛讓路，陳樂這幾天都在單位值班，他正好檢查監室回來，就接到了彭長宜的電話，立刻叫了兩個信得過的心腹，僅用了四五分鐘就趕到了金盾賓館，他們進去的時候，首先制服了偷偷躲在外間屋子偷拍的人。據陳樂講，衣衫不整的姚靜，正在往牀上推江帆，而且在給江帆脫衣服，江帆躲閃着，他的臉漲成紫紅色，一看就不是喝酒喝多的紅，而是服用了過量催情藥所致。但是行動明顯有些失控，而且氣喘噓噓，他一邊躲閃着姚靜的糾纏，一邊又死盯着姚靜，看得出，他即在用意志抗拒着自己的慾望，又在身不由己地被這種情慾牽引着，如果不是及時趕到，即便江帆不與姚靜發生男女關係，也是逃不掉緋聞的糾纏的。
姚靜似乎比江帆嚴重一些，而且意識似乎也不清了。江帆也有一些不清醒，明顯地頭暈目眩，站立不穩，他們把姚靜拉開後，給江帆整理好衣服，江帆的身上滾燙滾燙的，而且渾身戰慄不止。陳樂知道，喝酒後服用催情藥，藥效會加倍提高，而且對身體的傷害也是很大的，江帆能靠堅強的意志控制自己，已非常人所爲。
當陳樂在房間，給彭長宜打電話彙報了這裏的情況後，彭長宜指示他，把市長帶走，把姚靜留在那裏，會有人去處理，讓他們快點撤出來。
隨後，彭長宜就給王圓打了電話，告訴王圓讓他去妥善處理姚靜的事，不要聲張。
安排好這一切後，他纔給丁一打了電話，告訴丁一最爲關心的問題。果然，當他說市長很堅強，他什麼都沒做時，丁一哭了
聽着丁一的壓抑的哭聲，彭長宜的心裏也非常不是滋味，他的眼睛也潮溼了。
丁一的哭，也幾乎讓彭長宜的心碎了。