趙海倫把手上的平板遞給明軒，明軒看着平板山播放的新聞，裏面是有關復仇者聯盟在尼格利亞拉各斯的行動。他看到緋紅女巫引發的意外看到眼裏的時候，眉頭一跳。還有就是一些人，他們對復仇者聯盟進行譴責。
明軒沒有看完新聞，把平板交給趙海倫，說道：“我要去趟基地。”
趙海倫點了點頭，現在出了這件事，明軒身爲復仇者聯盟的參謀，必須得親自前去。明軒走進了空間漩渦，趙海倫看着關閉的空間漩渦，總覺得這次事件不容易解決。
復仇者聯盟基地，史蒂夫正在自己房間看着新聞，瓦坎達的國王特查卡接受着採訪，因爲這次行動讓不少瓦坎達的國民傷亡，讓特查卡非常憤怒。
特查卡在發佈會上講話：“我們國家的平民死在異國的土地上，發生這一切的不只是犯罪者，還有那些對犯罪者的冷漠。通過犧牲平民的勝利，根本不算是勝利。”
史蒂夫關掉新聞，朝旺達的房間走去。皮特羅從房間裏出來，史蒂夫說道：“她怎麼樣了”
皮特羅搖了搖頭，說道：“還是那樣。”
明軒從空間漩渦中出來，史蒂夫剛想開口，但是明軒沒有理他，直接進入旺達房間。旺達正在看着新聞，明軒拿起遙控器按掉。
旺達說道：“這一切都怪我。”
明軒說道：“不要這樣，根本沒有的事。”
旺達說道：“那就把電視開起來，他們都已經指名道姓了。”
明軒走過來，坐在旺達身邊，說道：“其實這次行動，我應該過去的。但是，我卻因爲自己的事情全部推掉。如果我去的話，事情有可能不會變成這樣。”
旺達說道：“是啊，我們都有錯。”
明軒說道：“我們身爲超級英雄，負責着保護世界的責任。我們無法救更多的人，而是儘可能減少傷亡。雖然是超級英雄，但並不代表我們無所不能。我們必須得接受這一點。如果不行的話，那麼下次，會是什麼樣的情況”
兩人陷入了沉默，這時幻視從牆壁出來。旺達看到後，說道：“幻視，之前不是說過了嗎，不能這樣。”
幻視說道：“不好意思，我看門開着，所以就。對了，斯塔克先生過來了。明書記官，羅傑斯隊長讓我叫你們下去。”
明軒說道：“好的，我知道了，記得走門。”
幻視剛要走出門的時候，轉頭，說道：“他還帶來了人，是國務卿。”
“五年前，我擊球的時候，突然心臟病發作。”羅斯議員看着在座的復仇者聯盟，“那時候我才發現人生中最美好的。儘管我做了十三個小時的手術，我學到了四十年軍隊生涯沒有學過的，遠見。”
羅斯議員繼續說道：“全世界欠你們個大人情，你們經常在前線浴血戰鬥，保護着我們。你們被稱呼爲超級英雄，但是更多的人認爲你們是義務警察。”
羅斯議員說道：“危險，一羣無視主權國界，生活在美國的超能力者。你們看看，過去四年，你們所引發的。”羅斯議員將地圖顯現出來，上面播放着紐約，華盛頓，索科威亞和拉各斯的場景。
史蒂夫說道：“好了，夠了。你們現在，是打算怎樣”
羅斯議員說道：“過去四年你們沒有經過約束，造成了很多的傷亡，世界各國政府都無法容忍這樣的行爲下去。現在我們用這個方法，來制約你們。”
羅斯議員從助手手裏接過一份文件，放在桌上：“索科威亞協議，全世界117個國家同意這個協議，它規定復仇者聯盟必須接受聯合國監管，不再是私人小組。並且得經過專門小組等到同意，才能行動。”
史蒂夫說道：“復仇者聯盟保護全世界，我認爲已經做到了。”
羅斯說道：“隊長，請你告訴我，浩克和托爾在哪裏如果我把三千萬噸的核彈放在一個地方的話，那將會是怎樣的場景。適時妥協，提供保障。這是如今做事的方法，相信我，這是最好的辦法了。”
羅德斯問道：“那麼，有應急預案嗎”
羅斯說道：“三天後在維也納開會，聯合國會簽署這份協議。”
羅斯帶人離開，娜塔莎問了一句：“如果我們的答案不符合你們的答案呢”
“那你們就準備退休吧。”羅斯的語氣不容拒絕。
羅斯走後，史蒂夫翻看着協議，威爾遜最先反對這份協議，羅德斯勸道：“國務卿羅斯有國會勳章，比你多一塊。”
威爾遜說道：“如果簽下這份協議的話，那麼政府就會像追蹤嫌犯一樣追蹤着我們。”
羅德斯說道：“117個國家簽署這份協議，117個，你卻不以爲然。”
在一旁的幻視說道：“我有個計算公式。”
威爾遜說道：“那最好了。”
幻視說道：“自從年前，斯塔克先生宣佈自己是鋼鐵俠的時候，公佈超能力者的數量也隨之增多。在這段時間，毀滅世界的機率也隨之增大。”
史蒂夫說道：“你的意思是這一切都怪我們。”
幻視說道：“我們的能力引來了挑戰，而挑戰引來了衝突，而衝突孕育災難。我覺得，我們不應該完全反對和抵制監督。”
“託尼，”娜塔莎看了下躺在沙發的託尼，“你平時不會這麼沉默。”
託尼起身，走向洗滌池，拿起酒杯，說道：“是誰在這裏放那麼多咖啡的殘渣，這裏不是旅館。事實上，電磁波讓我感覺很頭疼。”
託尼弄了下咖啡機，把手機放在桌上，出現了一個人的影像，說道;“他是查爾斯斯賓塞，一個好孩子。計算機工程專業，平均成績3.6分，有大好的前途。他本來打算去因特爾公司工作，但是上班之前，他爲了累積經驗，出去外地實習，既沒有去英國或者法國。他打算幫窮人造生態住宅，你們猜他去哪，索科威亞。”