《熊貓週刊》創辦不久，各種民間刊物如雨後春筍般出現，聚集在天門山的詩人、文學家們創辦了《天門山詩刊》《天門山文叢》等文學刊物；生活在大熊貓學宮的學者們創辦了《大熊貓學報》，刊發大儒們研究五經的學術成果；徐嶽、諸葛亮、陸遜、陸儁、孫權等人創辦了《科學》期刊；進步青年步騭、衛旌、仲長統、劉基等人創辦了新聞、時政刊物《新時代》等；而生活在荊山一帶的保守派學者們，也創辦了自己的刊物《大漢》，經常刊發猛烈批評袁耀和滾滾集團的文章……
這些刊物被士子們、商人們發往全國各地，即便是反對派的刊物，也起到了宣傳熊貓城的良好效果。
甚至海外的商人們，拿着刊物到白馬寺請浮屠們譯成梵文、羅馬文等文字，然後帶到海外作爲禮物結交各國君主權貴。
而這些商人帶來的羅馬帝國和印度半島的圖書，也越來越豐富了大熊貓圖書館裏的藏書。在白馬寺學過外語的郭嘉、張寵、李嚴、許欽、張承（張昭子）、蔣纂、鄧芝、陸遜、陸績、步騭、衛旌、仲長統、胡綜等一羣學子，依靠這些圖書進一步瞭解海外文化。
連續數月以來，熊貓城的各種刊物大量刊發了賓客們撰寫的澳洲遊記，人們知道，在大漢之外，尚有一塊麪積比今日大漢更大的海外領地。那裏有適合放牧的草原，有適合農業的沃土，地下到處埋藏黃金……
人們還知道，袁耀在海外發現的黃金多不勝數，多到連新西蘭島上上千噸黃金都不屑開採……
去海外淘金的夢想，通過這些刊物的傳播，正在大漢天下逐漸醞釀。
而各諸侯從這些文章中已經徹底瞭解了袁耀的強大，他們放棄了所有剿滅江東勢力的幻想，如今只想着怎樣纔不至於被袁耀吞併。
在這個叢林時代，沒有人相信天下可以永久和平。袁耀如此強大，即使現在他不想打仗，誰能保證將來他不想，誰能保證將來他兒子、孫子一輩也不想打仗。
所以，大家對袁耀倡議舉辦諸侯會盟，商討天下永久太平之計，都很不屑。
但是，如今袁耀實力超強，衆諸侯即使對和平不抱希望，也不敢拒絕他的邀請，大家帶着打醬油的心態，去聽聽袁耀到底想說什麼。
心情最複雜的人，莫過於十八歲的漢帝劉協。作爲大漢天子，如果他接受邀請，等於承認自己失去權威，袁耀成了天下共主。如果他不接受邀請，萬一衆諸侯擁戴袁耀登基帝位……
信息最閉塞的關中、涼州一帶，他們雖然聽聞過新港和熊貓城的傳說，也見識過袁耀“發明”的各種新產品，但由於他們沒有子弟生活在新港和熊貓城，這些傳聞並不能讓他們對熊貓城的強大有充分的認識。
李傕、郭汜二人在關中殘暴不仁，壞事做絕，幾年之間，關中三輔地區連同董卓遷來的雒陽周圍人口共二百多萬人，如今剩下不足一百萬。
二人擔心去參加諸侯會盟，會被漢帝劉協或者關東諸侯誅殺，所以不敢接受邀請。又擔心關東諸侯勾結涼州的韓遂、馬騰夾擊自己，因此也不給袁耀的使者過關前往涼州。
建安四年三月中旬，淮水大戰過去四五個月後，正值暮春時節，勸農事務忙完，各州牧太守依照規定，每人率不超過2000名衛士前往徐州。
各諸侯爲了安全，大都帶足2000衛士。但絕大部分太守、豪族代表都不會帶來那麼多人，一般數十人到一兩百人，很多偏遠地區或者爲官清廉的太守，甚至只帶數名隨從。
一百零五個郡國，除了涼州、關中諸郡，以及一些偏遠地區不方便前來的，共有近八十個郡國太守、國相參加會盟。加上各州郡推薦的世家豪族代表、名士代表三百多人，總計參加會盟的代表接近四百人。
漢帝劉協沒有親自來參加會盟，而是派伏皇后的父親，輔國將軍伏完作爲代表。
忠義將軍陸康由於病重在牀已經數年，沒能親自去參加會盟，他派自己的孫子，熊貓城市長陸尚作爲吳郡陸氏代表前往徐州。
陸尚在開會之餘，每天寫信給陸康彙報會議內容，加上熊貓城各家刊物也派出記者去報道會盟新聞。每次有新聞報來，大家來不及印刷出版，就先在報社前面豎起板報實時報道，讓市民圍觀閱讀。
每天陸遜都在牀前向陸康閱讀陸尚的來信和熊貓城記者們的報道。
“嗯，袁公子這篇演講說得很好。”陸康聽了陸尚發來的袁耀的演講內容，點頭讚道，“確如公子所說，漢初之時，我大漢乃是君主與士大夫共治天下，然而，自武帝將治權收歸內朝官，數百年來，實際上變成君主與士大夫爭奪治權的局面。”
“公子說，這是大漢數百年朝綱混亂，搖擺不定的原因。君主強勢之時，任用宦官干政，排擠朝臣；朝臣強勢之時，又形成權臣專政，君主被任意廢立。”陸遜道。
“沒錯，總之，要麼是君主專權，要麼是權臣專政，實際上沒有士大夫們什麼事，士大夫反而動輒得咎，輕者發配，重者棄市，哎！”陸康想到兩次黨錮之禍，不禁長嘆一聲。
“公子設計的虛君制，想通過立憲限制君權，君主享國，士大夫治國，將軍怎麼看，這樣的制度，能不能保證大漢永久和平？”
陸康道：“虛君制可以防止君主專權，但能不能永遠保證和平，這就看如何防止權臣專政了。”
陸遜道：“公子的辦法，就像新港和熊貓城一樣，實行地方自治。每縣由選民選出三十到五十名議員，一名縣長，三名法官。每郡選出五十到一百名議員，一名郡守，五名法官。每州選出一百到一百五十名議員，一名州牧，七名法官。朝廷則選出二百到三百名議員，一名宰相，九名法官。各級政府不相統屬，在遵守同一部憲章之下，立法、行政、司法三權分立，各司其職，防止一人專權。”
“各大小軍閥如何安置？”陸康問道。
陸遜看了看陸尚傳來的文稿道：“公子提議封各大小軍閥爲王，跟君主一樣，也是虛君，只享受俸祿，沒有行政權。”
“嗯，好，我同意這樣的制度。從新港和熊貓城幾年的實踐來看，這樣的制度是最好的。”陸康道，“伯言，你代我修書一封送到會盟大會，傳達我的意見。”
陸遜道：“是，將軍。”
在會盟現場，衆人討論更是熱烈。
袁耀提出虛君制，恐怕除了皇帝，沒有誰不同意的。但是，袁耀同時又提出削奪諸侯權力，這就讓大家沸騰了。
“把我們都封王，然後像皇帝一樣架空，這怎麼行，我不幹！”袁紹在休會期間，找了曹操、公孫瓚、劉備、劉璋、劉表等人商議。
“對啊，架空皇帝，防止一人專權，這是沒錯，可是我們只是管理一州，又不能專權天下，爲何又要架空？”這些人有的原本有的還互爲敵人，如今爲了自己的利益，又結成了聯盟。