此時的波旁宮會議廳比拉丁區的菜市場還要熱鬧，各派的議員面紅耳赤的吵成了一鍋粥，誰都不肯爲自己的利益退讓半步。因爲之前大規模的逮捕和處決保皇黨的議員，接下來的會議廳裏共和派和奧爾良黨成爲了佔據國會大多數的主要力量，波拿巴派利用拿破崙三世的迴歸，忙不迭的開始爭奪權利。
戰爭中壓下去的導火索再一次被點燃，圍繞着巴黎權力中心的爭奪，開始新一輪的交鋒。拿破崙成爲國家領導人已經是衆望實歸，那麼他們的焦點也就聚集在國會和總統權力的爭奪上。
這場會議決定了法國的未來，誰都想成爲法國政壇最大的贏家。
拜拿破崙所賜，左派議員路易·博朗，愛德華·奎因，邦貝熱，凱爾埃等人才能繼續坐在國民議會大廳繼續吵吵嚷嚷要制定法蘭西第三帝國的憲法。
在會議召開之前，激進的共和派還試圖跟溫和派們串通聯手，在第二天的會議上集體向拿破崙施壓。用通俗的話來講，就是反動派要竊取革命的勝利果實。
從會議的一開始，博朗趁着波旁宮的秩序混亂，搶先一步衝到拿破崙的面前，他舉着手中的聯名上書文件，大聲的說道，“拿破崙閣下，我們國會認爲既然法國已經建立了共和制度，那麼總統自然應該向國會負責。否則一旦總統的權力過大，不過是王朝復辟的重演！”
他還試圖與其他的議員聯合起來，向拿破崙的威望施壓。
“國會應該能夠限制國家元首的力量，否則法蘭西第三帝國的憲法就是擺設！”
奎因和邦貝熱附和着點頭，剩餘的溫和共和黨並沒有急着表現，而是像觀賞猴子一樣的欣賞對方一舉一動。
“你代表國會？”
“當然，共和派代表法國人民的利益。”
“好。”
拿破崙木然的點點頭，面無表情的說道，“繼續說下去。”
“所以我認爲代表了人民的波旁宮和國會纔是一個國家的最高權力機構，通過國會的選舉選出國家總統行駛權力。一旦總統違背了人民的意願，那麼國會就能夠推翻對方，進行重新選舉，直到宣傳一個符合國家利益的總統。”
博朗義正言辭的說法引來了一片稀疏的掌聲，將近有二十位議員點頭承認了他的做法，波拿巴和奧爾良黨卻默不出聲的看着拿破崙的表演。
“你說的很對。”
拿破崙假裝贊同的點點頭，博朗的嘴角甚至流露出驚訝的微笑，他沒想到自己能如此輕而易舉的駁倒聲望極高的巴黎領導人。其他漠不相關的共和派議員也微微皺眉，激進黨利用煽動民衆的手段來強迫保障他們利益的行爲被所有人不齒，難道巴黎領袖也要屈服在對方卑劣的手段上？
而下一句的峯迴路轉，卻讓博朗臉上的喜悅慢慢的散去。
“但是我不聽。”
拿破崙站起身，他環顧了一下四周圍心懷鬼胎的野心家們，知道自己如果不在這場會議中壓過大多數人的施壓，那麼他作爲總統將會被束縛手腳，無法施展自己的政治抱負。
“我先聲明，現在的共和政體已經存在，法國的當務之急是修訂憲法和重建國家，其他的政治問題等到重建完畢之後再討論。至於博朗所說的讓代表人民權利的國會地位高於法蘭西，難道是準備在國會中拉幫結派建立自己的勢力，並且架空總統，把他變成一個傀儡？”
一頂高帽子丟過來，把博朗原本想說的“正義之言”全部堵死。
“法國人民沒有興趣被你們代表，他們只希望巴黎出現一個強有力的領導人，能夠帶領他們走出困局，帶領他們走向勝利。我也沒空在這裏聽你們的爭吵。知道爲什麼在座的只有一部分人支持你的觀點嗎？博朗議員。”
拿破崙從自己桌子上拿起一份內閣名單，啪的一聲甩到對方面前。
“因爲我們早就達成了一致的協議，只有你們還在自以爲是的認爲能聯合其他的黨派，向我們施壓。
擺放在博朗面前的一長串的名單，刺痛了他的眼睛。
司法部長杜福爾，陸軍部長勒夫洛，海軍部長博圖奧，貿易部長拉姆博列斯特，外交部長德卡茲，內政部長羅爾斯福，教育部長西蒙，財政部長則由與高特銀行家族圈子關係密切的卡特·馬特利擔任。而讓小資產階級代表的羅爾斯福一人出現在法蘭西第三帝國第一屆內閣的名單上，也是爲了制衡共和派和
這一份協議被稱之爲波多爾協議。拿破崙的強調在意義上削弱了正統派朝着在國會里試圖進行君主立憲的勢力。而這一份波爾多協議也爲第三帝國的未來奠定了基礎。
隨着第二帝國時期的工業革命完成，代表工業資產階級的共和派進一步壯大，法國已經很難復辟君主派。拿破崙更應該提防的是那些吵着要將總統的權力變成橡皮圖章，把國會的陰影籠罩在整個國家權力之上的人。
一羣代表大資產階級利益的人抓住法國人民的命脈？拿破崙是絕對不可能答應的。
此時他再回過頭，卻看見所有人都像是打量小丑般注視着他們幾個。
“蠢貨都能看出你們的伎倆，爲什麼還敢肆無忌憚的提出這樣的要求？不就是因爲我在國會中拒絕了任何一派的拉攏，然後你們當中某些人就想把我搞下臺，或者架空我的權力。以爲我在政治上一片空白？”
拿破崙的指責把博朗反駁的啞口無言，激進派的後知後覺毀了他們在這場政治鬥爭中的優勢。
“你們接下來是不是還想質問，我是站在人民這邊，還是站在國會這邊？”
“我……我不是……這個……”
博朗急的語無倫次，他全然沒有想到對方早就算盡國會這羣人的一舉一動。
“你心中是不是這麼想我也不在意。”
拿破崙拍了拍手，國家憲兵隊的成員從門外衝了進來，坐在國會席位上的法夫爾把手中的筆往桌上一丟，扶着額頭無力的說道，“爲什麼又來這招？”
事實證明如果對手不願意聽從你的觀點，也不贊成你的舉措，那麼用子彈來逼他屈服是最直接有效的一種。
然後他們看到路易·波拿巴在國家憲兵隊人員的護送之下，走進了會議室。在場的共和派黨員都爆發出一陣驚訝的質疑，爲什麼第二帝國的皇帝沒被流亡海外，還依舊待在巴黎。
“我回來了。”
路易的答覆簡單明瞭，看着周圍的鴉雀無聲的議員們，小聲的說道，“從現在開始我將擔任法國中央紀律檢查委員會組長，向總統閣下負責，專門針對國會議員的廉潔和受賄等問題進行管理，大家不用緊張，我不會參與到法國政府的日常事務中，更不會指染國家的權力。但我直接向法國總統負責。”
連奧爾良黨和共和派的人都笑不出來了。
如果說國家憲兵隊只是以維護巴黎秩序穩定，並且鎮壓任何資產階級革命苗頭的話，紀律檢查委員會就是他用來排除不願意合作的國會成員，並且組建以拿破崙爲中心的法國政府勢力。
一項貪污腐敗接受調查的罪名就能讓一個議員幾年時間內無法翻身。
怪不得國家憲兵隊的人會出現在這裏，真是手段高明。這是一項所有國會成員都會反對的改革計劃，拿破崙唯一能夠依靠的是軍隊。
槍指揮國會，逼得工業資產階級的代表無話可說。
“國會議員的凜冬將至啊。”
原《明燈報》的編輯羅什福爾嘲諷說道，“看來某些想要控制政府的小團體願望落空了，在座的這些人，有哪幾個不是既得利益者？”
坐在羅什福爾身邊的甘必大沒有開口，與拿破崙冰釋前嫌之後，共和的捍衛者搖身一變，成爲國家憲兵隊的祕密領導人。今天會場的安排，也是他一手策劃的。
原本以爲將拿破崙三世踩在腳下永不翻身的共和派們，卻沒想到波拿巴家族捲土重來。此時他們再望向臺上的拿破崙，從內心深處的產生恐懼和敬畏。
他是怎麼做到的？
“請在座的各位記住中央紀律檢查委員會的口號。”
路易站到了國會講臺前，環顧神色各異的議員們，微笑說道，“我們無處不在。”
博朗跌坐在位置上，久久不語。他無法直視臺上的男人，也同樣無法不敢違抗對方的命令。只能默默的握緊手中的拳頭。
見自己終於將所有人屈服之後，拿破崙發佈了這次國會的最後一個重磅消息。
“還有，這次的會議除了捍衛法蘭西第三帝國的共和政體之外，就是爲了頒佈《法蘭西第三帝國憲法》，正式的確立我們的國家政權。”
拿破崙深吸了一口氣，緩緩說道，“法蘭西第三帝國，成立了。”