如果奧地利想要針對法蘭西，爲什麼讓他們吞併意大利地區呢？
對民衆宣傳的時候，可以用法蘭西的強大來解釋。作爲政府高層，鄧布利多可不會那麼認爲。
法蘭西再怎麼強大，也敵不過歐洲各國聯手。如果歐洲各國聯合施壓，他們還是隻能灰溜溜的退回去。
在歐洲大陸擴張領土從來都不是一件容易的事情，意大利地區又不是什麼窮鄉僻壤，鄧布利多不相信奧地利沒有野心。
這個問題法國政府研究了很多年，最後大家得出了一個難以置信的結論——維也納政府遵守契約精神。
真相已經不重要了，反正肉都喫下去了。再怎麼懷疑，法國政府也不可能放棄意大利地區。
想不通沒關係，看看奧地利的軍事實力就行了。所謂“威脅”，那都是建立在實力的基礎上。
整理了一下，最近這些年奧地利軍隊的資料，鄧布利多鬆了一口氣。威脅雖然確實存在，但法蘭西還招架的住。
採取行動？
抱歉，作爲一名合格的官僚，首先是要權衡利弊，而不是盲目採取行動。
奧地利的威脅只是潛在的，沒有足夠的利益，法奧兩國根本就不可能無緣無故的打起來。
這個年代的戰爭，明顯是防守一方更具備優勢。別的不說，單單是兵力投放就決定了。
相比之下，作爲內閣政府中的一員，鄧布利多更加擔心軍方做大。可以說從一開始，傑弗理·弗裏德曼就找錯了人。
普法兩國是不一樣的，一個國家擁有軍隊，一個是軍隊擁有國家。在柏林政府看來理所應當的事情，在其它國家政府看來就截然不同了。
因爲可能存在威脅，就直接採取針對措施，那是軍人的思維模式了，政客們從來都是利益爲先。
明知道人家在挑撥離間，不加思考，就跳出來給別人當槍使，那是莽夫行爲。
傑弗理·弗裏德曼成功的挑撥了法奧關係，卻沒有改變這次談判的結果。想要法蘭西牽制住奧地利可以，拿利益來換。
在利益面前，巴黎政府仍然是寸步不讓。因爲奧地利威脅，就扶持普波聯邦，那是不存在的。
大家都是大陸國家，對法蘭西來說，普奧都是潛在威脅，無非是“威脅大小”的問題。
……
在普法談判的關鍵時刻，俄奧談判也進入了尾聲。
外交大臣韋森貝格：“公使閣下，我看不到貴國的誠意。貴國拿出的抵押品太少了，價值上根本就不對等。
如果只有這些抵押品，我非常懷疑，貴國政府會直接放棄這些地區，那我們就虧大了。”
俄國公使尼克拉葉維奇：“不，我們非常有誠意。大臣閣下，不要忘了，我們連黃金儲備都押上了，根本就不存在違約的可能。”
韋森貝格不爲所動，要不是爲了拿到俄國人的黃金儲備，推廣貨幣霸權，他根本就不會在這裏和俄國人談。
所謂的領土抵押，沙皇政府根本就沒有誠意。或許是爲了阻擋奧地利進入黑海，俄國人抵押的領土都沒有出海口。
沙皇政府拿出來抵押的保加利亞地區、第聶伯河以西地區（烏克蘭中西部+摩爾多瓦），都缺少了最關鍵的沿海地區。
海權時代沒有港口，全部都是內陸地區，這些領土的價值自然是大大降低。
站在俄國人的立場上，他們有不得不這麼做的理由。放奧地利人進入黑海容易，想要驅逐奧地利人就難了。
就黑海艦隊那幾條破船，一旦奧地利海軍進入黑海，俄國在黑海地區的利益，都會受到嚴重威脅。
在利益面前，沙皇政府不敢考驗奧地利的節操。如果利益大到了一定程度，沒準維也納政府會爲了抵押品，故意讓他們戰敗。
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nbsp;即便是現在的領土抵押，沙皇政府也是再三權衡利弊過後，才冒險做出的決定。
貴國一直都是黃金主產國，每年都有數十噸，乃至於上百噸黃金被開採出來，想要補充這部分儲備金並不難。
公使閣下應該清楚，我們對貴國的領土並不感興趣。不是什麼土地都價值連城，尤其是喪失出海口後，更是大大的貶值。”
尼克拉葉維奇公使眉頭一皺，補充黃金儲備不難，這是針對英奧兩國來說的。世界上其他國家，想要提高黃金儲備量都非常的困難。
俄羅斯是世界上主要的產金國不假，可是架不住每年都會外流啊！尤其是馬上就要打仗了，大量金銀外流根本就無法避免。
把黃金儲備全部拿出來，那就是把自己的經濟命脈全部交到了奧地利人手中，不想盧布變成廢紙，俄羅斯就只能乖乖的當小弟。
尼克拉葉維奇公使：“大臣閣下，這是不可能的事情。抵押一半的儲備金，已經是我們的底線。
領土抵押上面可以商量，我們可以加上部分港口。作爲回報，貴國要爲我們和北歐聯邦的貸款提供擔保，並且保證貴國海軍永不進入黑海。”
爲了籌錢，沙皇政府是一再降低底線。尤其是在倫敦傳來不利消息後，沙皇政府的底線再次降低。
時至今日，亞歷山大二世已經沒有了退路。不提前發動戰爭，等敵人準備好了，那就晚了。
“妥協”這個詞，從來就不在俄國人的字典中。普俄戰爭實質上已經成爲了沙皇政府轉移內部矛盾的方式，一旦停下來後果不堪設想。
明知道現在爆發戰爭，可能會損失慘重，沙皇政府也不得不硬着頭皮上。
韋森貝格：“可以，不過貴國必須要拿出等價的抵押品。一旦貴國政府出現違約，我們就要代爲償還這筆債務，安全上必須要得到保障。
海軍永不進入黑海，這個我無法保障。不過，我們可以進行約定，只要貴國政府不違約，奧地利海軍就不會進入黑海。”
“抵押品”都快成爲了尼克拉葉維奇的夢魔，只要一想起這個詞，他就頭皮發麻。這次俄奧談判，已經消耗了他大量的精力。
反倒是奧地利海軍進不進黑海是小問題，這玩意兒再多的保證都是廢話，只要利益到位了，誰都擋不住。
尼克拉葉維奇急忙說道：“閣下，這只是正常的商業貸款擔保，我們可以支付擔保金。不存在任何風險，貴國完全可以放心。”
韋森貝格搖了搖頭：“抱歉，公使閣下。戰爭即將爆發，如果貴國能夠贏得戰爭，那麼我相信不會出現問題。
一旦貴國輸了戰爭，或者是打成了平手。到時候，貴國政府無力償還債務，你們真的能夠履約麼？”
就差直接說，懷疑沙皇政府的信譽了。在他看來，沙皇政府輸了戰爭，肯定能夠正常履約，反倒是贏了戰爭無法保障。
戰敗的俄羅斯帝國，就算是想要拒絕，北歐聯邦也可以自己出兵去取，落井下石大家都很擅長。
相比之下，奧地利的抵押品還有些麻煩。西烏克蘭的部分地區戰後很可能落入普波聯邦手中，維也納政府想要拿到這些地區，又是一場風波。
……
經過一番脣槍舌戰後，1879年10月10日，俄奧兩國在維也納簽訂了《俄奧商貿協議》，條約規定：
俄羅斯帝國抵押第聶伯河以西地區、俄屬巴爾幹半島，從奧地利募集4.8億神盾資金，其中包含1.8億神盾貸款和3億神盾債券。（備註：不包括奧薩德和君士坦丁堡）
貸款利息：3.5‰/月
債券利息：8.4%/年
手續費：3%
……
一週後，俄奧北歐聯邦三國代表，又在聖彼得堡簽訂了《債務擔保合同》，維也納政府對俄北兩國這次債務提供安全擔保。