郭致遠擺了擺手道：“張承，我先聽我說，我要你辦的事說難不難，說易不易，你擅長與人打交道，辦事細心，是辦此事的最佳人選”
得到郭致遠的誇獎，張承也是精神一振，克服了心中的惶恐，昂首挺胸道：“既然大人信得過小人，小人便是豁出性命，也定然不負大人所託，將此事辦妥”
郭致遠擺擺手呵呵笑道：“也沒你說的這麼嚴重，咱們建設東蕃需要大量的人力物力，我已經請聖上恩准，允許咱們在全國各地招募流民，咱們的情報網都是你一手鋪起來的，現在全國的大部分省份都有了咱們的情報站點，所以我覺得你是辦此事的最佳人選”
張承一聽郭致遠只是讓他去招募流民，頓時長舒了一口氣，拍着胸脯道：“原來只是招募流民啊，小人還以爲是什麼了不得的大事呢，請大人放心，小人定會把此事辦得妥妥的”
說到這裏，張承突然心中一動，詫異地問道：“大人，小人有一事不明，若只是招募流民，如何需要如此多的銀錢呢”
郭致遠瞟了張承一眼，微微一笑道：“張承，你可知我需要你招募多少流民嗎”
張承撓了撓頭道：“小人不知”
郭致遠微微一笑也不說話，豎起三根指頭，張承猜道：“三千”，郭致遠搖了搖頭，張承就有些喫驚了，瞠目結舌地道：“三三萬”
郭致遠點了點頭又搖了搖頭，收起笑容正色道：“準確的說是第一批三萬，我計劃分十批，總共由內陸向東蕃移民三十萬要將這麼多人順利地帶到東蕃可不是一件簡單的事，你有信心能辦好嗎”
“三三十萬”張承驚訝得下巴都快掉下來了。要知道這個時代可不是後世人口大爆炸的時代，這個時候的明朝總人口還不到一個億注：也有學者認爲明朝此時的人口數在六千萬左右，不過筆者通過明末幾次大型戰役的參戰人數推算，個人覺得此時明朝人口總數應該是在一個億左右比較準確。，加上明朝對於戶籍的管理比較嚴格，明朝歷史上規模較大的幾次移民，人數也就在十萬人左右，而郭致遠居然準備向東蕃臺灣移民三十萬，這就怪不得張承會表現得如此驚訝了。
如此大規模的移民，即便是對官府來說也是一個艱鉅的任務，封建社會自給自足的社會經濟結構造成了千百年來農民“安土重遷”的傳統觀念，要人們背井離鄉可真不是件容易的事。以歷史上規模最大的一次官方移民明代洪洞大槐樹移民爲例，當時明朝爲了解決因元末戰亂造成的中原地區人口劇減，千里無人煙的狀況，從山西人口大縣洪洞縣往河南、河北等地移民，就不得不採用欺騙和強制手段，把移民的手全部用繩子綁起來用一根長繩串聯在一起，移民要大小便必須要向押解官兵報告，先解開綁住手的繩子，這也是“解手”一詞的由來。
“三十萬不是多了，而是少了我給你算一筆賬，我們要守住東蕃，現有的兵力遠遠不夠，我準備擴軍三萬，水軍一萬，陸軍兩萬，另外我們要在東蕃築三座大城，所需勞工最少十萬，這麼多人每日所需糧食如果全部外購，我們根本承擔不起，必須自給自足，所以我們還得開墾耕地，我預計最少需要農民十萬，這些只是壯勞力，他們肯定還要攜帶家眷，所以三十萬移民只少不多”
說到這裏，郭致遠重重地拍了拍張承的肩膀，沉聲道：“張承，萬丈高樓平地起，再大的宏圖偉業如果沒有了人口的基礎都不可能實現，我們能否在東蕃站穩腳跟，能否讓東蕃快速發展起來，此次移民計劃是重中之重，移民計劃不成功，其他都是空談，你是我最信任的人，所以我把這個最艱鉅也最重要的任務交給你他日若有成，你可記首功”
張承一聽也是熱血一涌，他當初放棄在錦衣衛詔獄當牢頭的逍遙日子跟着郭致遠去福建，就是因爲他看好郭致遠，想跟着郭致遠建功立業，事實也證明他是對的，郭致遠在短短不到兩年時間就打下如今這樣的局面，假以時日，前途必定不可限量，如今郭致遠對他如此信任，將如此重要的任務交給他，他怎麼能畏難退縮呢
想到這裏，張承不再猶豫，慷慨激昂道：“爲大人效力，小人赴湯蹈火，在所不辭請大人放心，小人必定會排除萬難，將移民順利遷往東蕃”
郭致遠滿意地點了點頭，叮囑道：“張承，你辦事我自然是放心的，建設東蕃需要各行各業的人才，所以我希望你招募流民的時候還是要注意甄別一下，招募的流民最好能有一技之長，比如泥瓦匠、木匠、鐵匠等等，還要有一定數量的醫生”
張承一聽就傻眼了，要招募三十萬的移民已經非常不易了，郭致遠還有如此多的要求，這怎麼可能辦得到啊