規模很宏大，城牆高達數十五米，這城牆按照一開始的預想就不是用來防禦人類和哥布林，而是狼人，要想離開這片大陸，跟強大的狼人一戰不可避免。
只是看到下面的預算和工人數量他只能苦笑，建設這樣的城牆，需要三千人，至少用半年時間，三千名工人對於現在的黎明堡簡直就是個天文數字。
突然有人闖進來，打斷了這場談話。
是瞭望臺上的士兵，氣喘吁吁。
“陛下，他們……回來了，那三十名俘虜……回來了。”
來到城頭上，黎明堡下方密密麻麻的到處都是人，一眼望過去，至少有一千五百人，婦女，孩子，老人，還有青壯年。
不過黎明堡上的士兵們一個個都如臨大敵，如果這大約一千五百人是敵人的話，黎明堡就算有火藥也很難守住，只需要這些人像洪水一樣衝上來，就能夠將木質城牆直接沖垮。
這些人一個個都衣衫襤褸，狀況十分糟糕，站在最前方的是那些離開的俘虜們，正在等待城門打開。
哈維爾不知道該怎麼辦，失去了主意。
這給趙琦也出了一個大難題，原本他想俘虜們帶回來的人總人數應該在三百人左右，憑藉現在黎明堡的實力，接受三百人應該不是難事，但超過一千五百人真的不好處理，反而變成了棘手的問題。
如果處理不好，激起這些人的不滿，這一千五百人都會成爲自己的敵人，黎明堡將處於漩渦中心。
城頭下有人在喊。
“陛下，人帶回來了。”是當初離開的一名俘虜。
趙琦朝着身後看了一眼。“戈隆，咱們儲存的物資還有多少？”
“如果按照黎明堡現如今的人口計算，儲存的物資足夠兩百人過上三個月不成問題，這還包括一些已經發黴的物資儲存。”
這些人必須留住，而且還得喫下去。
本着這些想法，趙琦下令。
“打開城門，禁止他們進入，先提供給他們一頓飯的食物，立刻去辦。”
城門打開之後，士兵壓力巨大，守住城門，將回來的俘虜帶進來，其餘人則被留在外面，然後戈隆開始讓人向這些難民分發食物，穩定這些人情緒。
得到了食物的難民安靜了很多，都在外面席地而坐，開始享用食物。
議政廳內，幾乎所有可以參政的人都在，回來的二十五名俘虜介紹了一下情況，這些小部落早就得到了黎明堡的地圖，但因爲不敢確定這裏是否能夠提供給他們庇護，一直處於猶豫狀態，這些俘虜們向各個小部落說明了情況之後，小部落首領們立刻決定前來黎明堡。
按照二十五名俘虜最終彙總的具體數字，這一次他們帶回來的人一共有一千七百四十二人。
現場沒有人能夠拿出保證黎明堡安全，同時安頓這些人的辦法，一個個都面面相覷。
黎明堡要養活這麼多人絕不可能，首先物資缺口巨大，如果保證每日三餐，用不了十天，這裏就會被掏空。
“陛下，將那些年輕的勞力引進，其他人全部拋棄，他們是累贅。”一名俘虜突然開口建議。
這倒是一條可行之計，但趙琦否決了。
俘虜低着頭，除此之外他們想不到更好的主意。
用了足足兩個時辰，趙琦從沉默中起身。
“路易斯，我需要你冒險。”
路易斯點點頭，等待着年輕國王的吩咐。
“將居住區的房屋設計圖拿出來，你得前往外圍指導那些小部落的人們建設自己的房屋，就在黎明堡的外圍，由你劃出合適的區域。”
去這些人當中工作，的確很危險，情緒不穩定的情況下人跟野獸沒有區別，尤其是在這種極端惡劣的環境中。
老人絲毫沒有猶豫，他完全信任年輕的國王，因爲他知道自己死後索菲亞在這裏也會得到應有的禮遇，他如今還活着也是因爲他要保護自己的孫女。
“路易斯會完成任務。”
趙琦繼續發佈命令。
“凱恩，現在起，由你再設計一層城廓，就在黎明堡城牆的外圍，將路易斯爲城外那些人規劃出來的居住區域包裹在內，至於人手，也由那些人自己出。”
凱恩顯得爲難。
“陛下，這些人如果沒有好處的話，很難徵調。”
“我會給你一點籌碼。”趙琦知會財政大臣。“咱們的布匹數量應該相當龐大，由你配合凱恩，願意建設城牆的青壯年工人，每個月可以從你這裏拿到一匹布，孩子和婦女以及老人能夠拿到半匹布。”
作爲財政大臣，霍格爾被一語驚醒。
“這些天生產的布匹已經足夠數千人使用了，發給他們也沒有問題。”
對於那些已經習慣了打獵來獲取食物的難民來說，在崖頂的生存威脅並非是食物，而是大型人類部落以及狼人，現在他們在黎明堡外圍安定下來，沒有威脅的情況下食物可以自行獲取，十分容易，但布匹他們無法自制，所以布匹對這些難民更有誘惑力，當成報酬極佳。
“外面的難民同樣適用於黎明堡的法律，卡維爾，你得將抄寫出來的《黎明堡法典》分發一部分給外圍的那些人，讓他們別觸碰紅線。”
作爲人數衆多的外城廓，比內部更需要法律條例來約束，保證安定。
司法大臣卡維爾討要了幾名士兵作爲安全護衛之後才領命。
剩餘的得交給內政大臣來解決。
“戈隆，你必須抽空去登記那些人的信息，直到將所有人登記在冊，形成檔案，放入檔案庫。”
戈隆欣然領命。
最後一項最爲重要，吸收這些人來的目的就是充實黎明堡的軍事力量。
“哈維爾，你可以從外面吸收一部分人進入軍隊，將軍隊人數擴充到一百五十人，同時在外城廓處掩埋火藥桶，我們的防線變大，防務壓力會增大，這些由你來統籌，不過外圍吸收的軍人只能以布匹作爲薪酬，每天提供一餐，另外兩餐他們自己解決。”
安置民衆計劃的剩餘部分由趙琦親自向那些已經填飽了肚子的人們宣佈。
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