夏诺说的其实有道理，人口是拖慢发展的一个重要因素。
但吕刑有他自己的想法。
“放心吧，我会解决的。”
在他信誓旦旦的同时，空无一人的贪狼城邦信息总控中心，忽有一条信息，通过最简单的频道以公开的形式自动发送出去。
在发送的短短几分钟内，世界各地许多地方的人都收到了这条信息。
【贪狼阵营愿意收纳所有流民，并视其为正规城邦居民，与原住民一视同仁，享有同等公民权利！】
许多简易窝棚里的人听到这个消息，内心全都沸腾了！
有些阵营，则对这个消息抱以嗤笑的态度。
废土时代，资源是重中之重，要人有什么用，人是最廉价的东西！
他们都在等着看一个好戏，看贪狼阵营不战而覆灭。
这个消息，很快也在贪狼阵营中传起来，知道这件事的赵九州和源泽急的不行，找到吕刑询问情况。
“你现在的确拥有掌控一切的权力，可我认为把所有的流民聚集起来并不是件好事！”赵九州很直接地说。
“我们根本没有条件来接纳他们！”源泽附和道，“居住问题，饮食问题，治安问题，这些都很让人头疼。这也是上一任大公为什么精选优等人，作为自己的城邦住民，因为管理起来的确会轻松很多。”
“侯沧算是优等人吗？”吕刑反问，“可他差点毁掉整个城邦。你如何保证所谓的友优等人，都是好人？”
“这……”
“以前的标准是，立有功绩者的家属，可以成为城邦居民。升级为中级颅脑芯片，是为了区分他们和流民，但是阶级会令人心的隔阂加重。那些普通人里，并非没有优秀者。”吕刑说，“人多不怕，我们可以管制，我只是希望给更多的善良的流民一个落脚之地。”
“那你怎么区分流民是否善良？”赵九州用吕刑的话，反将一军。
“我区分不了。”吕刑说，“但我们可以教化，让所有流民，成为善良的居民。法律，武力，都在我们手里。想讲道理可以，想动粗也行。一个顽劣的流民，影响再大再恶劣，也不会强于侯沧这种出于高层的恶人。”
两人无话反驳。
“具体，你想怎么做？”赵九州问道。
“我觉得，是时候开个会了。”吕刑对赵九州微笑，“你来安排一下吧，毕竟我初来乍到，人生地不熟的。”
这话让赵九州心里有一丝的不爽，一个初来乍到的做了统治者，而他却还要辅佐他……
尽管不情愿，可他没的选。
半个小时后，阵营所有高层全部聚集在宫殿会议厅。
长桌尽头的年轻人面孔陌生，但是却给所有人带来一种莫名的威压感。作为新任阵营大公，吕刑表现的并不是很强势，但也端足了架子。
坐在他身边的夏诺，杰森叔，米德勒这些人在这个庄严的场合都没有过多庄严的形象。赵九州这家伙虽然没跟他争权，可是骨子里的那份不屑也是实实在在的。
其余人，则是忌惮中带着一些怀疑。
“呃……我们需不需要先改个年号之类的……”吕刑开口的第一句话，让赵九州脸色一黑。
“大公，我们没有这个东西。”
“哦好，那说正事。” 吕刑清了清嗓子，正色道，“由于高层出现了反叛者，使城邦遭受巨大动荡，我们的杜邦大公英雄殉国。反叛者已被裁决，以后的阵营……将有我们共同来管理。”
在这句话的结尾，吕刑故意停顿了一下。
“共同”这个字眼，让所有人既期待又疑惑。
“共同管理是什么意思？”源泽举手询问。
“以前的阵营，君主独大，这个规矩要改改。否则君主一个错误的念头，都会令阵营动荡。共同管理的意思就是，从现在开始，你们所有人都具有提议的权利，民众中也可以派出代表，来进行提议。提出一些对于城邦建设的建议，对于生活的需求建议等等等。也就是说，即便我坐在这个位子上，但是所有人依旧享有话语权。”吕刑解释道，“加缪说过，‘不要走在我后面，因为我可能不会给你引路，不要走在我前面，因为我可能不会跟随。请走在我的身边，做我的伙伴。’现在，我需要你们做我的伙伴。关于城邦治理，不能只有一种声音，和一个决策。”
此话一出，满堂哗然。
这样的制度在这个城邦中前所未有！所有高层都沸腾了！
“赵部长，你觉得这样，够有人情味吗？”吕刑在赵九州耳边补充了一句。
“人情味当然够，甚至有点过了。如果每个民众都有参与权，就算是派出代表，每天的提议也会让治理乱套。”赵九州如实说出自己的想法。
“当然不能每天都提。我们要让民众选出他们信任的代表，然后由这些代表汇总民众的提议，从中筛选出最有意义的三条。每三个月，到会议大厅来发表一次提议，然后由阵营所有高层投票决定是否采纳。当然我也会参与其中，但我的票，不会比你们所有人的票加起来的权重大。这样的制度，你看是否可行？”
“我没有异议。”赵九州微笑道。在这件事上，他看出了吕刑不是一个自私的人，这让他的心胸敞开了许多。
“我们也没有异议！”其他高层附和道。
“没有异议就好，接下来，说一说吸纳流民进入阵营的事情。”吕刑说道所有人都比较关心和担忧的问题，“科技化的时代，我不认为人满就一定为患。我看了资料，阵营现存人口不足一百万人，从长远的发展角度考虑，我觉得这些人口远远不够。我们攻下了破军阵营，加上那边的一百万人口，一共才两百万人。而两个阵营之间，间隔仅六十公里，如今防御壁垒已经打破，那么我觉得不如就合二为一。两方领土中间空置的大面积土地，全部用来建设民居，工厂，兵营……”