“老佛爷发上谕吧”
陆云起在慈禧和光绪见过了陕西当地官员之后，拿出一份草拟好的谕旨，希望慈禧盖印。
慈禧叹口气，盖上她随身带出来的印章，这很重要，当年他们发动政变，搞倒肃顺那些权臣，靠的就是他们身上的印章调动了兵马，所以这次逃出来，慈禧什么都可以不带，印玺该带的却一样不落，现在果然派上了用场。
一封昭告天下，皇帝和太后巡狩到了西安的谕令就发出去了，通过电报同时还会有实物次第发出去，发向每一个省。
无非是安定每一个省的人心，主要是士大夫的人心，普通老百姓只要他们认识的大人物不招呼他们，是不会闹事的，因为连闹事的理由他们都想不到。
这封诏书发下去后，很快就引起了天下震动，果然皇帝和太后并没有死，很多人松了一口气，但同时又有些忧虑，之前他们可是给大明皇帝写了效忠书的，这可是有把柄落在了人家手里。
转念一想，也不是自己一个人写，很多人都写了，况且他们也没有说不忠于大清，只说在太后皇帝罹难的情况下，迫不得已才会借兵抗日的，这么说来他们并不是不忠，于是马上在写一封效忠书送去西安，两头都不落空。
至于西安的皇帝和太后是不是真的，到了督抚这一级，多多少少在各地都有一些眼线，通过陕西的同乡官员，商会的商人，他们很容易就确认了。
让慈禧发谕令，其实并不是给这些督抚看的，主要是给洋人看的。
英国人一直在操作由各国出面，在满清无政府阶段，派驻联合代表进入北亰，暂时监督掌管满清的政治，现在慈禧和光绪出现了，英国人也就没有了理由。
英国人果然立刻放下这种运作，李泰国这个强硬的，对满清和大明都不甚尊敬的公使，立刻马不停蹄的奔赴了西安，去求见慈禧和光绪。
慈禧跟光绪会见了他，而且慈禧事前给光绪打了招呼，让光绪少说话，他生怕光绪说错话坏了事，如果光绪向英国人当面求助，无异于置她们于死敌，因为大明既然敢让他们公开跟地方官见面，其实就不怕消息走漏，恐怕英国人早就知道了。
结果这次会见圆满收场，慈禧表达了一些自己的错误，对没有早跟西洋各国友善，向西洋各国学习治国方略非常懊悔，表示自己一定要积极革新，与西方各强国为友。
历史上，八国联军之后，慈禧回到北京，其实也是这一副样子，不但对接见外国公使没什么抗拒心，而且经常召见对方的家眷和孩童，十分和蔼，赫德记述这种变化，略有些心酸的说，太后对待西方使节的态度有些过于礼遇了，其实就是说慈禧太过巴结西方人，让在中国生活太久的赫德都有些不忍。
但李泰国却很享受这些，他高兴的回去后，就发电报声称，光绪和太后都安然无恙，真让人高兴，告诉英国政府，大清还是那个大清，而且建议大英帝国派一些顾问来，他觉得大清需要英国的帮助来革新。
听到光绪和慈禧活着的消息，英国人自然高兴，这样更有理由维持满清的独立了，给了他们充足的外交牌来打，于是马上通告各国，表示大清政府依然是北中国唯一之合法政府，认为德国侵占南通，俄国增兵并占领蒙古都是非法的。
但这两国也不是傻子，听到慈禧在西安的消息后，马上也派公使去了，他们的目的就是让他们的行为合法。
除了英国外，日本同样高兴，甚至比英国更高兴，第一时间将这个喜讯告诉了李鸿章，劝告李鸿章赶紧跟皇帝和太后联系，日本要跟大清重开谈判，结束两国的战争关系。
同时日本也马上派人去西安，向光绪和慈禧问号，表达日本的友好态度。
一时间西安成了一个热门地区，汇聚了十几国的外交人员。
那么北亰怎么办
英国人的态度是，请光绪和慈禧马上还朝，回到北亰执政。
让日本公使尴尬的是，慈禧和光绪拒见他们，他们的公使小村寿太郎威胁清廷官员，光绪和慈禧爱谁谁，他们可是儿皇帝，懒得搭理日本人，爱打就打呗，北京都被你们打下了，那又如何
所以日本人没有发言权。
其他各国也都希望光绪和慈禧回北亰，但慈禧和光绪拒绝了，他们认为西安更安全。
各国之所以急着让慈禧和光绪回北亰，那是别有所图，显然他们已经发现，西安处于大明的控制之下，甚至北中国大部分地区都已经处于大明的控制之下了，他们没人想打破这种脆弱的平衡，所以暂时没有点破，打算先将慈禧和光绪从大明的控制之下解救出来，然后在谈逼迫大明撤军的问题。
此时的各国外交极为微妙，牵一发而动全身，英法即有可能联合大明对抗德俄，也有可能联合德俄对抗大明，平衡随时都可能打破。