城內的災民隨着水患的持續仍在增加着。街道上、圍牆下，也出現了一些流民遊走聚集，從各地前來投奔親人的災民也不少。
複雜人羣的驟增，也給了洛陽帶來不穩定因素。京兆尹與軍隊也加大管束力度，情況倒也不算壞。有路引、有戶籍的可以進城，若沒有戶籍，也沒親人可以投奔，便只能到城外的災民大營接受朝廷的救濟。
因爲有軍隊監管，秩序倒也沒有出現混亂，不過楊侗有一次去洛陽城東南的災民大營看了看，城外難民的數目似乎又多了許多。好在從他一開始自立至今，大隋官員都在賑災、救濟，已經有了一套完整的救助方案，使災民並未出現混亂和惶恐的現象。
這些災民多爲本郡人士，他們生活谷水、洛水、澗水、伊水、瀍水附近，朝廷擔心這些百姓被大水沖走，便集中搬遷到高處暫避災情。對於朝廷的好意，百姓們自然不會拒絕，而且百姓雖然是弱勢羣體，但性格十分堅韌、溫和，不到萬不得已，是不會麻煩官府的，所以都很自覺，沒有搞出什麼騷亂。
而這水患帶來的還有影響，還有菜價的大幅上漲，這是因爲菜地全泡在水裏了，根都爛了，哪還有蔬菜產出？宮中還好一些，但富有人家都只能喫鹹菜，小戶人家更是隻剩幹米飯。
一時的物價飛漲不算什麼大事，重要是大雨瘋了一般的下，要是再這麼下去，五水繞洛城就會演變成五水困洛城，就在昨天，朝廷已經上呈一份應急方案，如果暴雨繼續，那麼只有在洛水上游宜陽縣、伊水上游陸渾縣人爲決口，讓瘋漲的洪水泄往鄉村，以保洛陽城的安全。
這種主動決口的泄洪行爲，雖然提前會撤出泄洪區百姓，不致出人命，可是百姓財產損失卻是不言而喻，洪災之後的撫卹賑民必然又一樁大麻煩，這是不得己而爲之的做法，暫時還未施行。洛陽這麼嚴峻的水情，也促使朝廷產生一個共識，就是等到險情過後，必須對河南郡的水系統進行改造，即是從宜陽一帶開鑿一條運河，至陸渾，從而將洛水、伊水連接起來，之後再從陸渾縣開到襄城郡的汝水上游，平時用以灌溉，若是再在這樣的險情出現，則讓汝水幫忙分流……
這一次，也幸虧之前爲了隋唐大戰之便，先在弘農鑿了一條連通洛水、淅水的運河，用以運送後勤物資，若不是有這條貫穿兩河的運河分流，洛陽險情會更加嚴峻。
至於黃河下游的險情，楊侗和中樞大臣自然是顧及不上了，朝廷盡力了、軍方也盡力了，能否將洪魔約束在河牀之內，現在只有聽天由命了。現在的一切，只能相信負責抗洪搶險的軍隊和地方官吏，只要沒有壞消息傳來，便是最好的好消息。
這麼惡劣的天氣，對於楊侗而言，卻是練兵的最好天氣，這天早朝結束，便去邙山大營觀看軍隊訓練，也算是給自己適當的放鬆放鬆。
雖然十大軍團盡皆在外，但作爲帝都的洛陽，自然還是軍隊，除了玄甲軍和城防軍之外，還有十六衛。
隋初沿北周之制，設置十二府以統率禁衛之兵，此即十六衛的前身。隋初十二府中，僅左右衛﹑左右武衛﹑左右武侯六個府統領府兵宿衛。
經過多次更名，其中十二衛分別爲左右衛、左右武衛、左右威衛、左右驍衛﹑左右領軍、左右金吾；四府爲左右千牛衛和左右監門衛。
十二衛衛戊京畿、守衛河洛；四府中的左右千牛衛負責侍衛皇帝，即是目前的玄甲軍、修羅衛；至於左右監門府則分掌宮殿門禁。
此外，左右衛又兼領“內軍”。“內軍”指左右衛下屬的親﹑勳﹑武三衛統轄的五軍府和另屬東宮的三衛三府之兵，原則上是由高官子弟充當，只是天下統一，仍舊由精銳士兵擔任。
由於大隋目前有十大主戰軍團，因此十二衛四府，算是自成一體的存在，隨着府兵制被打破，十二衛現在比照之前的制度，依然遙領天下郡兵，居中御外，衛戍京師，真要細究起來，算是武部下屬機構；與兵部負責的十大軍團、海軍和邊軍涇渭分明、並行不悖。
兩者一內一外，既是相互配合，也是相互制衡，看似十分繁雜，實則清晰明瞭。
十二衛根據職能不同，配備的兵力也不同，多則五千、少則三千，除了在皇城值日的軍隊，皆在邙山大營集訓，邙山大營是一個整體，內部又分爲十二個小營，各衛各據一方，中間是一個以拒馬分開的巨大的訓練場，大家各在一塊場地上訓練，但都能看到彼此，時不時還搬開拒馬，來場大比武，輸者爲了找回場子，拼命訓練；贏者雖然歡欣鼓舞，但是害怕自己在下一次比拼中失敗，也同樣加強訓練，如此一來，十二衛時時刻刻都處於一種良性競爭之中。
楊侗看着校場上認真訓練的士兵，耳畔聽着喊殺震天吶喊，感覺煞是親切。
此時伴在楊侗身邊的是皇后衛鳳舞，見到丈夫看着士兵，笑得一臉陽光，衛鳳舞深感無語。
朝野上下人人擔心洪災水患，甚至連後宮深院中的皇族也都愁眉不展，可身爲一國之君的丈夫，卻始終懷着這麼樂觀的心態，看這架勢，奔騰不休的黃河之水在丈夫心中，似乎就跟一條小溪似的。
她都不知自己應該說丈夫是信心十足，還是沒心沒肺，實在忍不住心中的好奇，便問道：“夫君，你就一點不擔心水患？”
“我有什麼好擔心的？”楊侗笑着說道：“但凡成事，一半靠努力，一半靠天意；我已經把自己能做的事情都做了，把應該安排的事情也安排了，甚至連最壞的結果也有了應急手段。說句難聽的話，屬於我的任務已經通通完成了，現在就看奮戰在前方的大隋軍民了。對我現在來說，洪澇災害沒有發生就是最好的消息，如果真要決堤，我也沒有半點辦法了，如果愁眉苦臉、嚎啕大哭有用，我一定哭個三天三夜，肝腸寸斷。”
衛鳳舞“噗哧”一笑，沉重的心情放鬆了不少：“夫君說得對是。未曾發生的事，結果未必就是壞的。如果結果是好的，傷心難過就白費了；若結果是壞的，至少在壞消息到來之前是賺到了。”
楊侗欣然道：“你能明白就好！洪水雖然時時在漲，並不代表一定會決堤。大家過於擔憂，壞了身子划不來。與其如此，倒不如養精蓄銳，爲變故到來之前積蓄體力精力，至於洪水的事……還是順其自然好了！”