元康5年（BC61）1月，劉詢巡幸甘泉，郊祀泰畤。神爵元年（BC61）3月，行幸河東，祭祀后土。下詔：因祥瑞屢現，改元神爵。賜天下勤事吏爵二級、民爵一級、女子每百戶牛酒。鰥寡孤獨及年老者等社會弱勢羣體帛，免收振貸。同時朕巡幸所經之地免收今年田租。
劉詢這個人，想做實事，能做實事。可同時他也是一個好高調吹噓的皇帝。漢朝經濟在劉詢主政時期，猶如脫胎換骨，重現活力。
國家進步、天下太平，劉詢當然很得意。在列祖列宗面前，他可以勇敢地說“沒有我，就沒漢朝的今天”甚至，他還敢斗膽的加一句“昭宣之治，中興漢朝，成就遠超文景之治”
當然，劉詢說這話，不過就是想列祖列宗誇他兩句。即使死人不能開口說話，也總要以別的方式來誇獎兩句吧？那麼劉詢喜歡什麼樣的被表揚方式呢？那就是：祥瑞！
所謂：上有所好，下有所愛。各郡太守聞聽皇帝喜歡祥瑞，甚至把祥瑞當成官吏的考覈政績之一，大家都忙活起來。從此以後，什麼鳳凰、甘霖、神爵等等…紛至沓來，頻頻出現。僅漢宣帝劉詢的時代出現的祥瑞，竟是東西兩漢的總和！
還有：劉詢也和自己的曾祖父、漢武大帝劉徹一樣，喜好方士、神仙。他下令增置神祠。又派蜀人王褒持節，去益州，求‘金馬、碧雞之神’
臨行之前，劉詢召見王褒，讓他爲自己做《聖主得賢臣頌》。
王褒揣摩上意，變計迎合，應命立就，詞華富瞻，博得漢宣帝歡心。正好衣錦還鄉。只是金馬、碧雞，不過兩山名號。一山似馬、一山似雞，因此得名，哪來什麼神仙？王褒還在途中生了重病，一命嗚呼！
對漢宣帝求神仙、寵方士、幸外戚這種種做法，當年曾和龔遂一起苦諫過劉賀。後來在劉賀被廢時，與龔遂一起受髡刑的王吉上疏進諫，請皇帝任賢選能，勿用私戚，去奢尚儉，毋尚淫邪。語語切中時弊，偏偏漢宣帝認爲迂闊，留中不報。王吉便謝病告歸，回到老家琅琊教兒子去！功夫不負苦心人，最終教出了中國古代史上赫赫有名的第一世家：王吉便是琅琊王氏之祖！
劉賀改封海昏侯、搬往豫章郡海昏縣之後，劉詢想想：派張敞再去做臥底，再去守着一個白癡，那就太無聊了…
對張敞來說，什麼事才最有聊呢？張敞自以爲：他最拿手的就是追捕強盜。簡直可以說：哪裏有強盜，哪裏就需要張敞！
在漢朝，強盜一直都是熱門行當。特別是漢武大帝末期，強盜遍佈天下，正所謂野火燒不盡，春風吹又生。到了劉詢當皇帝，儘管國家經濟好轉，但“強盜之花處處開”這個後遺症還是沒治好，讓劉詢極爲頭痛！
那怎麼辦？爲了整治地方治安，劉詢決定從中央挑選能臣，到各郡去努力打黑，徹底挖除黑社會這顆毒瘤！於是，當張敞完成臥底工作後，馬上給劉詢上了一道奏書，主動要求調離山陽郡。
張敞想去哪裏？看看張敞寫的奏書就知道了：我當山陽郡太守這些年，山陽郡50萬人口，強盜已抓的差不多了。剩下的還不到80個，對山陽郡的治安根本構不成威脅。所以搞得我現在很閒，整天無所事事。我聽說勃海、膠東二郡強盜極多，又很兇猛，經常攻擊官府，綁架諸侯。我沒什麼特長，就是不怕死。如陛下能將我調往以上兩郡，我將義不容辭，奮不顧身，將打黑事業進行到底！
於是，劉詢下了一道詔：勃海郡已有了龔遂，現拜張敞爲膠東國國相，賜黃金30斤，做爲獎金和路費！
自漢朝開國以來，漢朝官吏中，從沒少過打黑英雄。然而在劉詢時代，最能打黑、並打出政績的人，數趙廣漢爲最！可趙廣漢的打黑做法，屬休克性療法，硬傷極多。最大的問題表現在：對於強盜，只管抓、殺，不管教育。所以，趙廣漢的打黑方法，實際上是治標不治本，落下的後遺症很是可怕！
知道趙廣漢爲什麼被腰斬了嗎？還不是他自找的！他殺氣重、積德少，爲了個人利益，兩眼容不得一粒沙子，拿起刀來就要喊打喊殺。所以也就不怪劉詢不客氣，將他拖出去砍了。
所以，所謂打黑英雄，從來都不是好當的。那麼張敞打黑的方法，跟趙廣漢有什麼不一樣嗎？答案當然是肯定的。張敞的打黑之路，註定是不平坦的，卻總是有驚無險。他命很長，最後是病死的，而不是像趙廣漢那樣被拖出去砍掉的…
張敞和趙廣漢的打黑方法，有相同也有不同。相同的是：張敞像趙廣漢那樣，敢抓，也敢殺。不同的是：趙廣漢只管殺，張敞卻不濫殺。他愛憎分明，殺了該殺的，同時也褒揚該表揚的，兩手抓兩手都硬。張敞一到膠東國，首先開了一個動員大會，然後公佈了打黑的指導方針和獎罰方法。曾經，趙廣漢治理潁川郡，也採取獎罰辦法。但在獎勵制度上，趙廣漢卻是玩陰的。他讓潁川郡豪強互相揭發，又故意向被揭發方透露揭發人的信息，搞得潁川郡人心不古。
張敞認爲：要搞就搞陽謀，堅決不搞陰謀。所以他公佈的獎勵辦法是光明正大的，實施也是經得住陽光考驗的。他的陽光政策，總結起來有以下三條：1捉盜有賞，小有小賞，大有大賞；2開創強盜互相捕殺之先河。此招甚猛，殺死強盜的一方可以抵罪，被殺的強盜，要怪就怪自己技不如人；3官吏捕盜有功的，上奏中央，可以升官。
曾記否：當年劉邦入咸陽，與關中百姓約法三章，即讓秦地百姓鼓掌歡迎，不捨其離去。一百多年過去了，歷史再次證明：越厲害的治世理論，越是簡潔有力的。張敞此三招一出，你想在膠東國挖出幾個強盜來，就算你牛！
爲什麼說張敞手段高明？分析一下就知道了：捉盜有賞，就是鼓勵百姓。生活艱難的，可以此爲業；如有閒心，以此爲業餘愛好，外匯也是誘人的。所以張敞第一條懸賞令既出，多多少少都會催生出民間業餘打黑高手。
其次，強盜互相捕殺，以此抵罪，那是相當誘人的。強盜想全家保身，只好出賣同夥。於是，你出賣我，我出賣他，你殺了他，我又來殺你。此法一開，強盜見強盜，哪裏會臭味相投，簡直就只能眼紅開刀了。還有，那些混了一輩子都是小吏的人，突然看到升官機會來了，便會拼命捕盜。