此時的王莽，已把他的新朝推上了懸崖。而他自己彷彿絲毫不覺，更派出55名中郎將、繡衣執法，去督促地方，勒定嚴限。於是法令愈苛、地方愈亂、匈奴寇邊愈甚。當年漢宣帝之後，北部邊疆“數世不見煙火之警，人民熾盛，牛馬遍野”的景況已一去不復返，成了“屍骸盈路，朔漠一空”
本年，太師王舜驚悸而死。寧始將軍姚恂免職，由孔永任寧始將軍。
王莽下詔：爲太子王臨設置四師：師疑馬宮、傅丞宗伯鳳、阿輔袁聖、保拂王嘉；四友：胥附唐林、奔走李充、先後趙襄、禦侮廉丹；又設置師友祭酒、侍中、諫議、六經祭酒：左鹹春秋祭酒、滿昌詩祭酒、國由易祭酒、唐昌書祭酒、陳鹹禮祭酒、崔發樂祭酒。
師友祭酒這一職，王莽則準備留給素有盛名的龔勝。使者奉命帶上璽書、印綬、安車、駟馬，前往楚地，迎接已79歲的龔老先生。
使者來到楚地，便邀同郡太守、縣長吏及三老諸生千餘人，來到龔勝家中傳詔。龔勝自稱病篤，穿上朝服，臥於牀上，讓使者進屋。使者付璽書、奉印綬、內安車駟馬，定要龔勝入朝。龔勝道“勝素愚，更兼老病，命在旦夕。若使君迫令上道，必死於途中，這豈不是辜負新朝盛意嗎”使者無奈，只得上報朝廷“如今盛夏暑熱，請秋涼起行”之後，使者便退居郡舍，每五日與太守一起去龔勝家中問起居。
使者並去找龔勝的兩個兒子、門人高暉，屢言朝廷厚意。說即便龔老先生病不能行，也應裝出受詔出行的樣子，此事關係子孫大業，還請三思高暉覺得有理，便將這番話轉述給龔勝聽。沒想到龔勝一聽便大怒“吾受漢家厚恩，愧無以報。如今年已老邁，誓不能一身事二姓”隨後，龔勝便讓兩個兒子替他準備後事。自己絕食14天而死。
王莽得報，也爲唏噓。接着又想：紀逡、郇越、郇相、唐林、唐尊諸人皆是一時名士，已招攬入朝。可還有齊人薛方，著名已久，也應遣使招攬。於是命使者以安車駟馬，往迎薛方。薛方不從，對使者拜謝道“堯舜在上，且下有巢父和許由。當今天子正以堯舜自許，我便願做個巢父、許由，以守箕山之節”這番話說的王莽很是愜意，遂不復強徵。
南郡太守郭欽、兗州刺史蔣詡，廉直之名聞於天下。王莽攝政時，兩人都託病歸鄉，足不出戶，病卒於家。又有尚書陳鹹，在王莽殺何武、鮑宣之後，辭職歸鄉。王莽稱帝后，屢次要召其爲掌寇大夫，陳鹹都稱病不應。就連已出仕的三個兒子陳參、陳欽、陳豐，也被陳鹹陸續召回，閉門不出。還有慄融、禽慶、蘇章、曹竟等一批儒生，皆去官不仕。漢書上稱讚他們都是潔身自好的志士。
本年，在冀州的魏郡，發生了列名進中國歷史上八次之一的黃河大改道在下游的清河郡以東數郡遭災。一開始，王莽擔心此次黃河大改道會影響自己老家魏郡元城縣的家族墓地。現在看到影響的是下游，王莽大喜，對此次黃河大改道也徹底的撒手不管大災一直持續了近一個甲子，才由東漢明帝來徹底解決這一問題。
始建國4年大司馬甄邯去世。寧始將軍孔永升任大司馬，侯輔任寧始將軍。
厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡給王莽祕密傳回一條可靠情報：經從匈奴俘虜口中得知，現在屢屢犯邊的匈奴騎兵，是由您封的孝單于鹹的兒子角率領的。
但根本震不住緊隨北方的匈奴之後，西南夷、、高句麗、濊貉；次年，西域諸國，也全都反了
舉目天下，王莽內失民心，外無盟友。新王朝已搖搖欲墜，可憐王莽卻還渾然不知，信心滿滿，認爲四夷不足吞滅。
西南夷造反，是因句町王邯不滿自己被王莽降成了侯，牂柯郡大尹周歆奉王莽之命將邯殺死。邯的弟弟承起兵爲兄報仇，殺死周歆；高句麗造反，則是王莽徵發他們一起去羣毆匈奴，高句麗侯騶不願意，逃亡出塞，結果被遼西郡大尹田譚追擊，無奈之下殺死田譚造反然而王莽不管這些原因，對付這些蠻夷，王莽只有一個辦法，那就是：打
這時，嚴尤想了個辦法，將騶誘騙過來，然後一刀砍掉，傳首長安。王莽大喜，下令改高句麗之名爲下句麗，同時仍然發兵攻打
完了縱有一萬個嚴尤，也救不了王莽和他的新王朝了整個新朝天下，東南西北，全都亂了西漢兩百年打下的輝煌外交，就此全毀在了王莽手裏而他的新王朝，已到了最危險的關頭
本年，王莽下詔廢除王田，允許買賣田地、奴婢。
王莽是個儒家現實主義者、瘋狂的復古主義者。他要向古代聖賢學習，在聖賢們的眼裏，一切蠻夷都不堪一擊。於是乎，當天下危機重重時，王莽卻是一副胸有成竹的樣子，不關心前線戰況，而是專心研究起古人事蹟及禮儀去了
王莽在明堂發佈詔書：以洛陽爲東都、長安爲西都。分天下爲九州。封爵爲公侯伯子男五等：封公14人、侯93人、伯21人、子171人、男497人、附城1551人、九族之女爲任者83人.現在圖簿未定，未授國邑，你們暫且都在長安城內，
月領錢數千這麼多諸侯，新朝政府當然養不起，於是甚至有爲人僕傭的諸侯。
王莽熱衷於古儀研究，並非沒有一點成績。比如王政君的歷史定位問題，這是個禮教技術難題，但經王莽認真努力，終於把它攻克了。
王政君此時已80多歲，很老很老了。老而不死謂之賊，王政君卻活得比賊難受多了。丈夫漢元帝活不過她、兒子漢成帝活不過她、自以爲強悍無比的傅太后活不過她、傅太后的孫子漢哀帝也活不過她。王政君的一生，經歷元、成、哀、平四代皇帝，簡直就是一部活的西漢史，承載了太多的滄桑與變換
這麼一個國寶級老太后，卻給王莽出了一難題。王政君掛着漢朝的封號，卻享受着新王朝的高級待遇，嚴重違背常規。於是，王莽就在篡漢成功的當天，以新王朝政府的名義，給自己的姑媽王政君換了一個新尊號“新室文母太皇太后”
尊號這玩意兒就像手機號，管用就行。所以王政君也沒啥意見，但下面這件事就不一樣了，王政君實在忍不住發飆了
事情是這樣的：王莽認爲王政君既已是新朝的太后了，那麼就應按新朝的規矩，給姑媽找個像樣的葬地。王莽一拍腦袋，竟想到了一塊風水寶地