17日，劉秀大封功臣，未來的雲臺二十八將中人全部受封：1梁侯鄧禹、2廣平侯吳漢、3冠軍侯賈復、4好畤侯耿弇、5雍奴侯寇恂、6歸德侯岑彭、7陽夏侯馮異、8堵陽侯朱祜、9潁陽侯祭遵、10櫟陽侯景丹、11安平侯蓋延、12安成侯銚期、13高陽侯耿純、14成安侯臧宮、15山都侯馬武、16亢父侯劉隆、17馬成、18武強侯王梁、19新處侯陳俊、20苦陘侯杜茂、21昆陽侯傅俊、22溵強侯堅鐔、23富波侯王霸、24阿陵侯任光、25中水侯李忠、26槐裏侯萬修、27靈壽侯邳彤、28昌城侯劉植
鄧禹、吳漢皆食邑四縣。博士丁恭爲此上疏反對“古代諸侯所封不過百里，此強幹弱枝，所以爲治也。現在封這麼多土地給功臣們，這不合法制”但劉秀卻不以爲然“古代皆因無道而亡國，朕還從沒聽說過因爲給功臣封地太多而亡國的”派謁者給功臣們賜以印綬策文“在上不驕，高而不危。制節謹度，滿而不溢。敬之戒之，傳爾子孫，長爲漢藩”
陰麗華同父異母的兄長、陰鄉侯陰識也因不久前平定檀鄉亂兵的軍功獲增封食邑。但陰識卻以自己是外戚的理由叩頭請辭，劉秀從之。
接着，劉秀便讓諸將都說說自己願意封哪塊地，諸將皆欲佔美縣大縣。只有hn太守丁綝求封本鄉“綝能薄功微，得鄉亭足矣”劉秀便特封其爲新安鄉侯。郎中馮勤奉劉秀之命主持諸侯封地之事，馮勤按衆人的功勞大小、國土遠近、地勢豐薄，出色的完成了這一任務。衆人不相逾越，莫不厭服。劉秀大喜，讓馮勤總錄尚書諸事。
19日，當初殺進長安，迎接漢兵入關的更始將領鄧曄、於匡來降，皆復其爵位。
29日，劉秀在洛陽建宗廟社稷。在洛陽城南設置郊天祭壇。並始正火德、色尚赤。
正在制禮作樂之時，突然收到真定王劉楊與其弟臨邑侯劉讓與綿曼亂兵私下交通，準備謀反的情報。這劉楊可是貴人郭聖通的舅舅。當年劉秀落難hb時，劉楊的十萬大軍曾給了劉秀很大幫助。劉秀稱帝后，劉楊不甘稱臣。因頸上患癭，劉楊僞造讖記“赤九之後，癭楊爲主”漢朝尚赤，而劉楊正是劉邦的九世孫劉秀曾派陳副、鄧隆二人前往徵召，劉楊閉城不納。
劉秀便再派真定劉氏所生之子耿純持節前往幽、冀，撫慰諸王侯，並許耿純對劉楊便宜行事。耿純來到真定國後，在傳舍中邀劉楊前來相見。劉楊一是因耿純與自己有親屬關係，二來恃己之強，便與劉讓二人率兵昂然出城，來見耿純。兄弟二人留兵在傳舍門外，他們自己入門來見耿純。耿純與他們周旋片刻，便說自己身帶密旨，要求閉門宣讀。隨即門被關緊，耿純當場誅殺劉楊兄弟。之後，耿純才入真定城，撫慰地方。
本月，赤眉軍在長安城內最後大搶了一把，發掘園陵，收載珍寶，縱火焚燒宮室市裏。然後決定放棄長安城，出城沿路搶劫。當然要搶也是要有個方向的，那就是向西，沿着終南山邊走邊搶。最後目的地是鄧禹曾想去拿下的安定、北地2郡。
赤眉軍浩浩蕩蕩地出城，鄧禹就像一隻狡猾的狐狸，在後面率軍，輕而易舉地開進了長安城。可昔日的京城，如今已幾乎是一座空城鄧禹駐兵昆明池，謁祠漢高祖劉邦的祭廟，收集十一帝神主送往洛陽。巡行園陵，安排吏士奉守。
2月16日，劉秀行幸河內郡x縣大司空王梁屢違詔命，劉秀大怒，命宗廣持節前往前線軍中，將王梁就地斬首。宗廣將王梁押入檻車，送往修武。到修武后，劉秀怒氣已消，赦王梁爲中郎將，命其把守河內、河東二郡交界的箕關。
後來鮑永在劉秀帳下也立功見用，只有馮衍向有才名，只因劉秀恨他遲遲來降，故廢黜不用。鮑永曾安慰馮衍“當年漢高祖賞季布、誅丁固，是一代明主。現在劉秀也是明主，亦何憂哉”馮衍意終未釋。後來曾做過qy縣令，誅獲劇盜，卻仍不得遷，鬱郁終生。但著述宏富，稱頌當時。後人嘗論光武知人，尚失馮衍將馮衍比作身負絕世才華卻懷才不遇的賈誼一流人物。
19日，宋弘被任命爲大司空。宋弘正色立朝，曾舉薦桓譚爲議郎、給事中。劉秀令桓譚鼓琴，愛其繁聲。宋弘知道此事後，身穿朝服坐於府上，命人將桓譚召來，嚴厲斥責。之後有一次劉秀大會羣臣，宴席上又讓桓譚鼓琴。結果桓譚見宋弘坐在席上，便手足失措，彈不成聲。劉秀怪問其故，桓譚尚未及答，宋弘已先離席免冠，頓謝謝罪“臣薦譚入侍，本是望他能忠誠輔主。可現在他卻詭道迎主，令朝廷耽悅鄭聲。這是臣所薦非人，理應坐罪”劉秀聞言也不禁改容謝弘，從此不復聽琴。
劉秀大姐湖陽公主劉黃新寡，劉秀想着再給姐姐覓一佳婿，特意與她談及朝臣優劣，以觀姐姐的心意。劉黃說“我看朝中大臣，莫如大司空宋公。威容德器，羣臣莫及”劉秀於是讓姐姐坐在屏風後面，自己召見宋弘“俗話說：貴易交，富易妻。朕覺得這也是人
之常情。不知卿以爲如何”宋弘正色答道“臣只聽說：貧賤之知不可忘，糟糠之妻不下堂”劉秀呵呵一笑，轉頭對屏風後面道“事不諧矣”
北方突然傳來一個讓劉秀大驚失色的壞消息：漁陽郡太守彭寵造反
想當初，劉秀被王郎追得無處可逃，是漁陽太守彭寵和上谷太守耿況發兵相救，才助劉秀起死回生，消滅王郎。但功成之後，耿況的兒子耿弇封建威大將軍、彭寵的手下吳漢封大司馬、另一手下王梁也曾封過大司空，但彭寵卻被劉秀冷遇，打發回去，繼續當他的漁陽太守。
彭寵很不服氣。按他的想法，自己的兩個手下都位列三公了，自己最起碼也得是個異姓王啊想不通，不服氣，卻不管用。領導叫你回去，還得回去。彭寵無可奈何，只好憤憤不平的回去繼續做他的太守。
可回到漁陽郡的彭寵發現事情還沒他想象中那麼壞。在北方諸郡中，唯有漁陽郡經濟實力最雄厚。無論礦產還是糧食等等，收成都不錯。在彭寵的打理下，漁陽郡的實力越來越大。這時，彭寵也明顯感覺到在自己內心深處，竟有一股莫名的騷動
漁陽郡再怎麼富有，上面還有人管着他。彭寵的上司是劉秀任命的幽州牧朱浮。朱浮這廝年輕有才華，是典型的復古主義者。他模仿古人，收了不少知識分子，甚至還派人到中原地區大挖人才到幽州任官。