東晉皇宮，清暑殿。
且說此刻的孝武帝，宿醉方醒，正在洗漱，就聽黃門官來報，“啓奏陛下，中書令王獻之宮外求見。”
“哦？”孝武帝有些疑問，或者說是詫異，王獻之可不是擅自上疏求見的人，“太極殿候旨。”司馬曜頓了一下道。
司馬曜收拾已畢，進了太極殿。有小太監喊道，“陛下駕到，王獻之覲見。”
“臣拜見陛下。”王獻之上前行禮道。
“王愛卿，有何要事，竟然獨自入宮？”司馬曜笑道，“難得吶。”
“啓奏陛下，廣陵郡守謝瑍有本奏陛下，臣不敢怠慢。”王獻之道。
“哦？謝子明有奏本？”孝武帝喜道，“快呈上來。”
小太監將兩個本章呈上去，孝武帝看着一個非字之本，先拿過來打開，見是圖樣，甚是驚奇。待等看完，不由讚道，“真奇物也，謝卿好才思。”贊完纔拿起奏本觀看，謝瑍一手真書，字字如金，讓人爽心悅目，司馬曜本就喜愛，但見奏疏寫道：
臣凌江將軍廣陵郡守瑍伏惟陛下以奏：
臣甫至廣陵，即遍察城內。昆岡上城，闊不過兩裏，長不過三裏，牆不逾丈六，彈丸之地也。官吏百餘，無心於國事；郡兵數百，訓導於疏散。然廣陵京畿門戶，兵鋒所指，其勢不虞；流民蜂聚於外，食未果腹，衣不蔽體者甚衆，其情可憫也。臣以爲陛下既施德政而未惠於民者，皆臣下之疲敝也。
臣生於謝氏，囊不知稼穡之艱，農桑之累。今觀之鄉野，實感豪門奢侈之有害天下也。臣欲清吏治，抑強豪，必有奏臣禍亂朝政之議，指臣少不更事之舉。臣請陛下，授臣以撫民建城之，擢拔賢德之效。以工代賑撫民，既撫且圍城；擢拔不論貴賤，唯德唯才。請撥付錢糧，復廣陵之勝，以廣陛下盛德，以顯朝廷之明察，莫以臣德薄歲輕而相疑也。如臣不效，願黜官領罪以告天下。臣不勝受恩感激。
廣陵學堂破敗，耽於教化。子曰：“少成若天性，習貫如自然。”臣請修葺，以育國才，此誠百年之大計也。
臣察談與流民，知秦帝堅已爲姚萇所囿，命不久矣。現秦地大亂，上下惶恐，流民遍野，十室空七八。秦帝堅自前歲爲陛下所敗，人心思變；兼豪強並起，分崩離析之勢已顯見矣。此上天所以賜秦地以遺陛下也。臣以爲此正復國之機也。臣願募流壯以練兵，披堅執銳，赴湯蹈火以效死命也。
臣甫任日短，餘情俟臣下查明，即刻上稟。今上表以奏，乞陛下聖裁，臣翹首以待。
乙酉八月三日敬上。
司馬曜邊看邊點頭，最後喜上眉梢。爲什麼呢？
謝瑍的奏本，從敘述之法上是司馬曜喜歡的，其一，陛下有德，臣下無爲；其二，抑制豪強，唯纔是舉；其三，打敗苻堅是他的功勞；其四敢作敢當，無功則罰；其五，克奢尚儉，重學育人；其六，光復舊國，開疆擴土。
這幾點的順序，也是謝瑍構思過的，開疆擴土放在最後，因爲此事乃是耗費國財民生之大事。必須讓孝武帝覺得自己聖明，取國吞土乃理所應當，是天大的好事，而且朝廷不這麼做就等於把嘴邊的肉丟了。
“中書令大人以爲子明所奏如何？”司馬曜正色問道。
“啓奏陛下，臣以爲謝子明所言甚是有理，方即刻上殿呈陛下御覽。”王獻之早就看到司馬曜喜動顏色，趕緊順杆上爬。
“遵旨！請陛下口諭，臣即刻擬旨請陛下御覽。”王獻之心中大喜，卻面色如常的拜道。
“卿之所奏，甚合朕意。着即刻前來京師面奏。”孝武帝簡單說了聖旨的意思。王獻之退下擬旨不提。
廣陵城，謝瑍府衙。
王獻之擬旨之時，謝瑍正在書房指揮幾個小吏製作沙盤。經過一天多的製作，整個盤面已經做好，舊城已經初具規模。謝瑍如此之想法讓手下這些人，大開眼界，如此地圖聞所未聞，見所未見。看着在自己手中不斷變化的沙盤，這些雜務人員的心裏也涌上一種淡淡的自豪來。
劉道規嫌跟着劉穆之枯燥，早跑到這裏來幫着忙活，而且這小子心眼活泛，一點就透，謝瑍暗暗讚歎，不愧後來能成名將，可惜早卒。希望這一世能得長壽吧，這也是謝瑍留下劉道規的原因之一，包括劉穆之。劉穆之當年離世時，劉裕正當北伐關鍵時刻，也不得不放下統一天下的夢想，趕回京城。爲什麼？因爲劉穆之是他最後的根基所在，據說劉裕不在，劉穆之事必親躬，夙夜勤政，總攬內外大事，說白了就是累死的，簡直就是諸葛亮的翻版。也有人說，劉穆之是嚇死的，爲什麼呢？說是劉裕派手下告訴劉穆之，說劉裕欲晉帝禪位與他，可是作爲劉裕的第一心腹謀士竟然未知，所以劉穆之是怕劉裕不相信自己了，驚懼而死。
另外還有說是劉穆之像曹魏的荀彧，荀彧忠心漢祚，所以曹操欲代漢，荀彧就死。究竟是何原因，莫衷一是，但都說明劉穆之是個勤政且忠直之人。好人不壽，謝瑍所惡，乃盡力改之。
謝瑍要建城，理想的材料是使用水泥。謝瑍雖然瞭解水泥的生產流程，但卻不精通。後世水泥是常用之物，如果不是太極集團也有房產公司，他也不會去了解水泥。但謝瑍知道，用石灰石和黏土混合焙燒，可以生產水泥，即使性能比不上後世的水泥，在現在肯定無與倫比。他讓水槽掾史和田曹掾史着人採石取土，將石頭擊碎，按三比一的比例，混合黏土焙燒，試製水泥；同時發榜文徵召百工巧匠，但有所長量才而用。只要有了水泥，建城就方便多了，而且堅固程度絕無可虞，城牆的高度可以大大提高。
根據謝瑍的設想，軍營俱移至外城，分東西二營。城市治安，以府衙衙役爲主。內城所有臨時房舍全部清除，在外成建造統一安置樓房。統一規劃道路，車馬道，人行道，綠化帶，下水道，排污道，防洪道等等。當然這些必須召集專業人士設計，他只是將後世的一些理念作爲提點之言。將新的廣陵城建城當代最好的城市。
謝瑍一邊在書房記着想法，一邊考慮人員問題。專業人員太過缺乏，對建城相當的不利，招人也不是立刻就能招到，可是又沒有好的辦法。正想着，突然想起同樣的周長所圍之面積以圓最大，也就是說，如果城是圓形的，同樣的面積，周長最小，也就耗材最少。那麼，建一個圓城如何呢？如以圓形，可以分東南西北中，暗合五行；四面八方可以八卦排列。內城先天五行八卦，外城後天五行八卦，而且城作圓形，防守會有更好的視野。想到此，謝瑍開始畫起草圖。