各軍歸位，諸官臨朝。
一切納入正常軌道，謝瑍的精力再次落在北伐的佈置上。
東北之山海關一線，那是不用說了，需要有一個智勇雙全，能獨當一面的將領，這個人要熟悉這一帶的風土人情，還要有內政之才。謝瑍想了很久，才選定了一個人，這個人就是慕容垂的庶子慕容農。
慕容農，約生於350至355年，才三十多歲，年富力強，是慕容垂的愛姬所生，做家主是沒希望的。但歷史上對慕容垂建立後燕而言，是很重要的一個人，他曾在龍城鎮守五年，廣施仁政，遼東安定。從史載看，他作爲主將之時，幾無敗績，且精於內政。實際上後燕的滅亡，也是因爲慕容農死後再無良將才逐漸衰弱而亡於北魏的。唯一擔心的就是其忠心。現在慕容垂沒有消息，但也不妨礙謝瑍先試探一番，考慮着。
謝瑍命人將慕容農請到後堂，相談良久。
謝瑍跟他談的事，說實話慕容農非常動心。龍城乃是燕之古都，北伐對他而言，那是迴歸故里。作爲慕容家的子孫，他是非常向往復燕的。慕容農知道自己不是嫡子，作家主無望。即使燕復國成功，他也就是個王，但他還是婉言謝絕了謝瑍。
“將軍，非是惡奴不知好歹，家父未歸，不敢受命。”慕容農的藉口不太正當，但總還算個藉口。
“將軍此言大謬。”謝瑍笑道：“燕王西去，必安然無恙。燕王留汝於此，蓋知閣下有以助我也。”
“惡奴乃降將，某父兄已俱隨將軍，將軍重用太過，恐於將軍不利。”慕容農勸道。
“子明尚不懼，卿何懼之有？”謝瑍道：“但有益家國，何懼讒譏也。”
“話雖如此，人皆有私。”慕容農道。
“既如此，閣下且考慮一下，我看好閣下之才，希望閣下也莫讓我失望纔是。”謝瑍抱拳道：“我想不用太久，燕王前輩也該有消息了。閣下不會再拒絕了吧？”
“如此，惡奴謝過將軍，告辭！”
慕容農走了，謝瑍的思緒可沒停。
的確是個人才，知禮遵法，慮事周到，不卑不亢。
那麼接下來就是副手的配備，讓誰給他做副將呢？既要有勇力，還有有腦子，這個人不好找。劉裕還不大舍得，而且劉裕目下聲望也不夠。
“馬能？”其他方面沒問題，就是手上功夫不行。太史庸功夫了得，可惜不是內政的料，作爲將官還可以，其他的就不行了。謝安投過來的手下大都是些輔助人才，一時間謝瑍腦袋大了。是啊，自己明顯的是無人可用啊。
對，問問劉穆之，謝絢什麼情況，看能否可用。
謝瑍出了書房，去找劉穆之。劉穆之告訴他，謝絢在軍中。謝瑍纔想起當時問謝絢意見，謝絢去了軍中。除了除夕和元宵，他竟然沒顧上和這個比自己都大的侄子說說話。謝瑍搖搖頭，對自己有些不滿。
謝瑍默默地想了想，最後還是託劉穆之去了解謝絢的情形，自己沒出面。劉穆之見謝瑍發愁人事，乃道：“大少爺，我們一路北來，收復大片之地，各地官員實在不少，漢裔頗多。何不從中挑選？”
“對啊，道和兄不是將所有的官員進行培訓了嗎？可以推薦一二。”謝瑍笑道。
“爲了不影響各地日常工作，我看需要三至四次纔可能培訓完畢。每次至少培訓一週；加上來回的時間，最少也要三個月時間。”劉穆之道。
“我也不要多了，就是想在東北一線做一下安排。”謝瑍道：“道和兄，請跟我來。”
謝瑍和劉穆之站在沙盤面前，謝瑍將自己的想法說了一遍。
沿長城一線，從東往西，需要安置的關口有以下幾個地方：山海關（現秦皇島北,注意:此刻秦皇島大半還在海里）、遼西（現遷安）、徐無（北平治所，遼西西北，比鄰長城）、漁陽（密雲），再往西就是上谷、廣寧，入關溝西上平城。平城（今大同北偏東）以西，北方比鄰拓跋珪的領地，這裏現在還未收復，至少要再加一個輔助關隘，與平城互爲犄角，相守相望纔可以保安全。雁門（今代縣）本來是個不錯的地方，可惜距離平城太遠，中間又隔了恆山山脈，一旦有事雖然可以憑藉山脈阻擊，但也不利於增援。因爲此時所謂的偏頭、寧武、雁門三關長城，尚不存在，依託武州寨（左雲縣東五里）建一個關塞，可兼顧東西兩面。東俯平城，西扼蒼頭。有此二地，北面無憂。而且將來此處即是北上大門之一。
“嚴格說來，如果拓跋鮮卑南下，此處正是拓跋珪最佳的南下路線。”謝瑍是知道後來拓跋珪的走向的：“這裏有崇山峻嶺密林溝壑，便於隱蔽行軍。而且平城乃代王南都，一旦拓跋氏緩過氣來，你說他會不會來取他的南都呢？”
“哦，原來如此。”劉穆之恍然道：“只是，大少爺何以見得拓跋珪能成事？”。
“我說猜的，道和兄信嗎？”謝瑍笑道。
“既然大少爺說他能成事，這個自然可信。”劉穆之答道：“但說是猜測，穆之卻不以爲是真的。怕是大少爺有了那邊的消息吧。”
謝瑍既不否認，也未肯定，接着說道：
“所以，此處極爲重要。必以強將精兵鎮守此地，務拒拓跋氏於長城之外，不使南下。”謝瑍的眼睛閃閃發光：“倒不是怕他，實在是沒時間跟他叮噹。”
“……”劉穆之給謝瑍說愣了，啥意思啊這是？
“道和兄，我的意思，這次北伐的目標，北方即以秦漢長城爲界。然後令慕容農北上據龍城據守，牽制拓跋氏。他能拓地更好，即使不能，只要抑制拓跋氏的發展就成。就是說他能弄成什麼樣都沒關係，只要活着就可以。”謝瑍終於說出了最想說的話：“這些鮮卑和氐羌，未經王化，反覆無常，想要他們懂禮知義，可守王法，需要長時間的儒學、道學薰陶纔可以。目前。只有讓他們自相爭鬥，我們纔有足夠的時間。”
“大少爺，我明白了。”劉穆之道：“如果他們結盟了呢？”
“他們骨子裏是不會結盟的，只要他們結盟，就照着一家狠狠地打。”謝瑍笑道：“盟軍不出來也就罷了，只要出來就讓他有來無回。你說他們還敢出來嗎？只要不出來，結盟就算瓦解。到時候根據實際狀況，來決定如何收服他們。”
“大少爺的意思，是故意留出這塊地？”劉穆之恍然大悟道。
“也算是吧。”謝瑍道：“但這個時間不會很長，看北伐結束的時間吧。如果五年結束北伐，那就再給他五年時間蹦躂。也就是說，你有十年的時間推行新政，十年會發生很多事。所以江北的新政必須三年後開始逐步體現出效果，三年內晉冀魯豫，幽並青兗，荊徐雍司秦梁諸州必須都要全部推行開來。這麼說吧，基本是我打到哪裏，道和兄就要跟到哪裏，所以你要組建一個強有力的機構，以保證新政的順利推行，並監察江北各地。”
“如無意外，三至五年，各地應可以自給自足的溫飽。接下來的五至七年時間，我們積蓄力量。這期間我就可以遊歷天下，準備些好東西，你也可以歇歇。當然你也可以繼續幹，只要沒累死的話。”謝瑍說着哈哈大笑，笑過了以後，才接着說道：“都休息好了，就可以動動了。然後哪個不老實就先收拾哪一個，當然也可以兵出數路，全部收拾掉。如果可能，我希望三至五年內結束所有鄰近的紛爭，此後就該是開疆拓地。道和兄，我這麼想着吧，就好像我們已經留名青史了似的。”
“大少爺，你不是說夢話吧。”劉穆之一句話像一瓢涼水，嘩啦一下子澆到謝瑍頭上。
謝瑍聽了劉穆之的話，看了一眼，笑道：“道和兄，只要我們活着，就能看到夢想變現實。”說完謝瑍又開始看着沙盤，“你得趕緊培養人，推薦人。我看在幽州成立燕京大學不錯。”
“我的大少爺，你到底想說什麼？”
“我說的都是真的，但這個大學不是隻講四書五經，還講格物致知，農林牧漁，巫醫樂師百工全都要開辦專業經堂，將那些被稱爲奇淫技巧之術提高到和六經一樣的高度。”謝瑍肅然道：“四書五經乃仁德教化之道，格物致知乃自然發展之道，兩者不可偏廢。”
“哦，對了，大少爺，我想到一個人。”劉穆之終於想到了一個人：“這個人是慕容垂攻取中山時的丞相參軍，姓高名韜，勃海人。少以英朗知名，同郡封懿雅相敬慕。”
“大妙！”謝瑍聽了喜道：“既然其本屬慕容氏故舊，輔佐慕容農諒無差池。就這麼定了，你把他找來，我跟他談談。”
“諾！”劉穆之抱拳告辭。
這正是：布控龍城因惡奴，暢談來日道和驚。