在這份草案裏，吳紹霆決定將國防部分爲四大權力部門:其一是國防部辦公廳，屬於國防部文職單位；其二是參謀長作戰室，由各軍最高參謀長組成，旨在協調各軍之間的作戰指揮，幾乎可謂是精簡過後的軍事聯合會議；其三是戰區司令部，負責規劃全國乃至全球戰區，每個戰區單獨成立該區司令部，不同戰區司令部掌管所轄戰區內的所有軍務，而各戰區司令部之間則由參謀長作戰室協調；其四是各軍事部門，分別是陸軍部、海軍部、空戰部以及虛設的海軍陸戰部。
這四大權力部門是國防部第一級機構，所有人事任命均有國防部長和副部長提名，經執政官審覈簽字之後生效任職。而在四大權力部門之下的單位，比如隸屬於辦公廳的國防財務部、後勤部，又或者是隸屬於參謀長作戰室的情報單位、武器開發單位，則由四大權力部門的部長自行任命。
吳紹霆見蔡鍔等人的差不多了，這才說道:“草案只是框架，許多地方仍須逐步完善細節，松坡將軍既然任職國防部長，這些工作只怕要多費心了。”
蔡鍔覺得吳紹霆的四大權力部門的國防部體制很新意，看似劃分了軍權，可又創造了許多相互制約和提高效率的機會。他知道任何新的體制都需要經過實踐才能下定論，更何況吳紹霆給出的當真是一個大框架，能否成功所有參與後續工作的人都有責任。1908大軍閥693
他緩緩的點了點頭，欣然的說道:“震之放心，餘必盡心盡力。這段時間索性就留在梧州，召集幕僚與專學之員一起研究，爭取儘快交上詳細方案。”
吳紹霆猶豫了一下，嘆道:“唉，松坡兄，只怕需要盡心的事還不止如此啊。”
蔡鍔問道:“震之還有什麼要交代”
吳紹霆點了點頭，認真的說道:“是的，在此之前我曾與會澤兄等人簡單的說過，是關於編練國防軍的想法。”
蔡鍔有些奇怪:“國防軍”
吳紹霆正色的說道:“我相信大家都看得出來，之前軍事聯合會議整頓南方各省的軍隊，組成七個師團的南方聯軍，可是南方聯軍終歸還是各省的地方部隊，在一致的利益之下才能達成一致的行動，執政府並不能完全約束所有聯軍部隊。”
唐繼堯、李廷選等雲南官員面面相覷，他們早先確實聽說吳紹霆這麼說過，但沒想到吳紹霆還真有這樣的打算。
這時，何福光順着吳紹霆的話說道:“南方聯軍是一個鬆散的軍事體制，也許在一定程度上南方聯軍能完成執政府交代的使命，可若說到真正完成全國性的戰略部署，執政府需要一支絕對忠誠的軍隊，國防部也應該掌握應有的軍權。”
蔡鍔若有所思的點了點頭，他說道:“我明白震之的意思。說的沒錯，執政府不能建立在軍隊擁護的基礎上，而是要把軍隊置於管理之下。南方聯軍確實有太多的軍閥性質，就算今時今日能團結在一起，可我們不能總依賴這種不拉靠的關係。執政府要掌握軍權，這正是成立國防部的意義，也是國防部第一階段的重任。”
吳紹霆搖了搖頭，說道:“用轉化的方式來調整軍權，只怕會是曠日持久的大工程。諸位不要以爲目前南方諸省的兵力盡皆在掌握之中，可日後我們終歸是要打到北邊去的，我們不可能憑空把全中國的地方部隊都轉化爲國防軍，否則倉促之下必出大亂。”
李鴻祥暗暗嘆了一口氣，吳紹霆的目光還真不是一般的長遠，可是南方執政府真的能一統中國嗎統一的大任就連北洋政府都未曾如願以償呢
蔡鍔沉吟一聲，說道:“沒錯，既然是地方部隊，從軍官到士兵，從信仰到素質，都不適合成爲政府中央軍的中堅力量。國防軍是國家之精銳，政府之勁旅，一定要保證每一個士兵的素養，只有這樣才能讓政府和人民放心。”
吳紹霆接着說道:“我的意思，南方聯軍的番號繼續保留，但是我們要在南方聯軍之外新建更先進、更忠於執政府的國防軍。之後執政府可以利用國防軍來威懾地方軍，再逐步完成國防軍代替地方軍的過度，最終實現軍隊國有化。”
何福光深以爲然的說道:“沒錯，另建國防軍的辦法於眼下局勢符合，這樣能很好的避免新生的執政府與地方政府的衝突，又不不失時機的增加執政府的實力，弱化地方政府的勢力。更何況我們只有手裏握有軍隊，纔能有底氣去轉化地方軍隊。”
在場衆人都點頭贊同。儘管唐繼堯、李廷選等人是剛剛調任梧州不久，骨子裏還有貪圖實權的想法，不過現在聽完吳紹霆的一番軍隊國有的大論，多多少少生出希望。既然自己不能掌握兵權，索性讓其他人也無法掌握兵權，兵權統統交給國家好了。
“當然，也許在某些環境下，地方軍有它存在的必要性，在日後可以根據實際情況保留部分地方武裝，但無論如何都要保證國防軍的絕對地位。”蔡鍔說道。
“國防軍的起草工作也希望松坡兄能多一份心。唉，說來這些重要工作全部推諉給松坡兄主持，實在是有些難爲，我希望在場諸位從今日開始都能全力佩服松坡兄，同心同力才能共創大業，也希望諸位能拋開過往所有恩怨，精誠團結，爲我中華國防事業奠定基石。”吳紹霆鼓舞人心的說道。
“一定不負所托。”何福光第一個響應。1908大軍閥693
“殫精竭力，在所不辭。”李廷選也大有感觸。
“爲國出力，無任何藉口，必定全力以赴。”倪映典鄭重其事的說道。
“松坡將軍，在下一定全心全意配合。”唐繼堯模棱兩可的向蔡鍔說道。
蔡鍔挺起胸膛，肅穆面對衆人，先是一一道謝過，後又轉向吳紹霆懇切說道:“吳執政心繫國家，力促中華一統，用心國防事業，這等偉略胸襟令人感動。蔡某承蒙吳執
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政信任，嘔盡心血也一定不辱使命。”
吳紹霆向在場衆人點頭致意，嘆聲說道:“諸君共勉之。”
氣候漸漸由暖轉熱，從北方來到梧州定居的人們早早換下長衫，穿起了更透風的短褂。