在此後短短兩個月中，隨着小康二年杭州府的秋稅徵收工作逐步推行，一些惠民的新政也逐步宣揚了開來，並且很快有了第一批願意試水的人。
“誒？聽說了麼，朝廷今年居然在我杭州府搞了一個試點，凡是家中田產少於水田十畝、山田二十畝的農籍百姓，足額繳納完稅糧後，都可以申請問官府借貸銀子！聽說至少能借貸二十兩呢！
如果家裏原本有幾畝水田，能以這些田地作爲抵押，一般借到五十兩都不是問題！聽說最高的個別例子，有借到七八十兩的！”
這一類的消息，很快在杭州府各縣瘋傳。
而且每當口口相傳時遇到質疑，立刻就有人能拿出鐵證，說隔壁村或者隔壁鄉的誰誰誰，真就借到了銀子，然後把想要進城務工改工籍的兩家鄰居那點零碎田盤下了。
聽說龍井山上某原本只有七八畝山田種茶的農戶，把左鄰右舍兼併了之後，最多有擴張到二十五六畝之多的。
而聽說他的左鄰右舍得了賣地的本錢後，合股進城、改行開炒茶茶行，幹得也不錯。
諸如此類的故事越傳越多，大多數淳樸農民聽到後也就信了。
不過無論什麼時代，自認爲冷靜理中客的聲音肯定也始終存在。
尤其明朝浙江北部幾個府讀書人太多，有大把大把識點字但卻連童生都撈不到的農夫。因爲沒有功名，所以這些人一輩子都需要持續繳稅服徭役，但識字的優勢，讓他們好歹會解讀一二朝廷的政策，不憚以最大的惡意揣測其中陰謀。
“這肯定是朝中有奸佞阿諛諂媚之輩、想要在力推新法上做出成績，把指標考覈做漂亮以討好上官！”
“這種‘典型桉例’，估計是官府的喉舌在那兒刻意散播的吧，估計一百個裏也未必有一個，逮到了就各種嚼舌頭。”
要不是百姓們終究不是穿越者，說不出“倖存者效應”這樣的專業術語，怕是直接就要開噴懟臉了。
這也是沒辦法的事情，畢竟有明一朝，秀才如果一輩子堅持參加鄉試，最後終生考取成功舉人的概率，大約是二十幾比一。
但紹興府、寧波府能慘烈到七八十個秀才卷一輩子才能卷出一個舉人。杭州府沒紹興府寧波府那麼慘烈，但五六十個秀才一輩子出一個舉人的烈度還是有的。
這樣的環境，讓老百姓不太好騙，民間識字的農民太多了。
一些明明白天還在揮鋤頭的人，居然也會讀過蘇東坡王安石司馬光的典故，於是一羣心思最活絡的，立刻就想到了前宋王安石青苗法的鑽空子薅羊毛桉例。
朝廷居然敢給農民借錢？那必須好好教教朝中那些四體不勤五穀不分的廢人，什麼叫世道險惡！
這種情況，估計也就跟後世21世紀，某些“網貸要命一條村”差不多。後世的P2P網貸絕大多數時候都是喫人不吐骨頭的，但偏偏也有一些命硬的老賴就是能治他們。
這些人往往是要錢沒有，要命一條，跟薅王安石青苗法羊毛的北宋青皮無賴其實是一類人。
雖說朝廷這次立的給民間貸銀子的法度，跟王安石青苗法還是差異很大，比如要求是農籍、而且得是田地少於十畝的人家才能貸。
可惜即使如此，要做到百分百屏蔽薅羊毛，也是不可能的。人民羣衆的智慧是無窮無盡的，尤其是在鑽法律空子方面的對抗，那都是能者上庸者下，全靠自然法則物競天擇，可以最快篩選出可行的薅羊毛毒計。
智商不行的人很快就會被抓，智商夠高夠隱蔽的就能成功，然後他們的經驗就會擴散開來，讓旁人反應快的學走。
於是乎，在自然法則的卷殺下，張世鵬治下很快開始出現各種奇葩規避計策。
比如有些農戶，原本也符合申請貸款條件，因爲他們不是純粹的破落戶，而是還有那麼一畝三分地，或者七八分地的。這就屬於朝廷允許的“有地，但少於十畝，所以可以有資格申請貸款買鄰居的地”範圍。
但是，因爲他們的地太少，放棄或者再轉賣也不可惜，又或者是這些人原本就心思活絡，存了想要轉工或者轉商的念頭，沒打算保留農籍。
於是，民間就開始出現“明明有三家鄰居，甲的田相對最多，想要把鄰居乙丙的田買了，讓乙丙進城當工人，甲家的水田數也可以因此突破十畝”。
但到了實際操作中，只有一畝地或者幾分地的乙、丙先去申請貸款，然後先兼併一次。最後甲再來把已經集中好的乙、丙的田一次性收入囊中。
這樣的桉子裏，甲是沒有問題的，他貸款確實是爲了買鄰居的田，實現耕地的適度集中，提高農業生產效率，也確實符合朝廷的法度，挑不出任何毛病。
但問題是乙或者丙在這個過程中，他們最終沒有想買地好好經營，他們只是做了中間商，錢稍微過了過手，買完後又賣給別的鄰居了，把田重新換成了錢。
然後這些人就套取了官府給的助農買地貸款，又沒有了原本那一畝三分地的束縛，直接選擇了將來捲款跑路，甚至腦子活絡的還會想着如何隱姓埋名。
而這種事情，朝廷確實是堵不住的，因爲朝廷不能禁止赤貧之人一次性賣空自己的田。
萬一對方是一開始真心想背個貸款把自家的田買夠十畝以上、然後好好耕種經營呢？只是買了之後，又發生了別的意外，生存都有問題了，不得不重新賣田救命，這是很正常的。
就好比朝廷哪怕可以出限購政策，
但你總不能阻止人家貸款買房的人斷供吧？
更不能阻止貸款買房的人斷供後，違約被法拍吧？
任何朝代，只要用上了斷供或者法拍這兩招，加上確實不擔心自己背井離鄉徵信全毀，那麼一個人想騙貸薅一筆羊毛，那是絕對止不住的——
至少在全民信息數字化聯網以前的時代，絕不可能做到。明朝的社會治理細緻化程度，顯然還差遠了。
……
潮水褪去的時候，才知道誰在果泳。
而大水漫灌的時候，問題總是容易被掩蓋的。
張世鵬被朱樹人選爲小康二年試點放貸、進行貧農土地互相兼併的試驗田，他一開始的工作，當然也得集中在如何放款，如何集中田地，如何減少貧農人口數量，把一部分人口擠出爲工商籍。