“於劃定之地內，準建船廠一家，大型船塢兩座；準建兵工廠一間；準建機器製造廠一間；準建火藥廠一間；準建氣爐廠一座；準建繅絲廠、洋布廠各一間；準建自來火廠一間；準建印書廠一間；準建華洋職員住宿房舍。其他一應機簧零件，需配套設廠者，經中外招商局覈實，無不準予。”
大家都品出味道來了並不是想辦什麼就可以辦什麼，而是指定了目標。可是這個中外招商局，又是個什麼東東
“下高昌地塊一切工廠，凡自劃定之地內，將所產貨物運往關內售賣，則視若外洋舶來，依例徵繳關稅。”
原來如此，難怪說要讓楊坊在高昌廟設立設立海關。
“中外招商局，以候補知府容閎、候補知府利賓、租界工部局總董麥都思、工部局董事金能亨、工部局董事讓雅克五人組成。一切工廠，須具有上流品質，經中外招商局頒發許可，方準設立。一切廠主，須在租界內取得租地人資格，方準設立。”
到這裏說完了，關卓凡自覺卸下了心中一塊大石，吁了口氣，臉上方始露出笑容。
“諸位，以爲如何”
這就是在讓大家說話了，趙景賢第一個開口。
“爵帥，這是天大的事情，是不是要請旨”
“此事暫不請朝旨”關卓凡壓低了聲音，“好在也不是立刻要辦。這一年之內，不但要用來平整土地交通，而且要拿這一年的工夫，將外洋諸國的工廠，詳加考察，擬定備選，初開談判。一年之後，等到萬事俱備，我自然會請旨辦理。”
趙景賢明白了。這就是說，還有一年的考察期。不過這還不能盡釋疑問關撫臺的做法，是要一舉將西洋各國最好的工廠，各搬一座到家門口來，可是這樣大的舉措，牽涉甚廣，他不免要替關卓凡擔心。
“若是一年之後。朝廷能夠准許，那固然皆大歡喜。若是竟然不允。我怕爵帥會因此得咎。”
“我知道。”關卓凡點了點頭，“竹兄，你這是在替我打算了。我直說吧，這一件事，若是今日請旨，多半是要被駁回的，不過若是一年之後再請旨，我卻自信能夠蒙恩御準。”
雖然不知道爲什麼要再等一年，但撫臺既然有這樣的自信。趙景賢也就不說什麼了，緩緩點了點頭，看看另外幾個人。
“若能辦到，這是極好的事情”劉郇膏眼中放光，“這些廠，都找西洋各國裏最好的，製成的艦船槍炮。自然也是一流。遠在天邊，不如近在眼前，若說辦洋務，這些不就是現成的模子可以學拿免繳地租，免徵坐釐，把洋人引過來辦廠。出產的貨品，單是供應朝廷，至少就能包下來一大半。這樣的好事，誰不要搶着來倒是覺得有點便宜這些洋人了。”
“沒有便宜，別人又怎麼會搶着來”關卓凡接上話頭，“何況洋人有便宜，我們也照樣有。他的工廠辦在中國。總要招募成千上萬的人去做工，且不說給了這些工人一條養家餬口的出路，單說日後學會了手藝，輪到咱們自己辦廠，這些不都是人才再有，他用的物料，到底不能樣樣都從外洋運來，總要在這裏採購不少，這都是生財的路子。”
“老總”丁世傑憋了半天，終於瞅準這一個話縫，搶着問道，“這些槍炮艦船，總歸是要先裝備軒軍的，對不對”
“你說呢”關卓凡不置可否，笑着反問一句，“又不是隻有槍炮，還有繅絲廠、織布廠、印書廠、自來火廠呢，你沒聽見”
“我嘿嘿，聽見船廠和兵工廠，就把別的忘了倒是那個自來火，不知是個什麼東西”
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“就是洋火，”最喜西式做派的楊坊倒是知道，替關卓凡回答道，“一根小木枝上塗了藥，在專門的紙片上一擦，就有火出來，最是方便無比。這個東西是極稀罕的，有的洋商從外國帶來送人，做成一筆大生意，才肯送這麼三包五包的。”
原來是這樣好的東西，丁世傑不勝神往地想了想，問道：“老總，這些都是好東西，要是咱們能參一些股子進去，卻不是好爲什麼說不受官股呢”
聽他這樣問，其他幾個人的面上，一齊露出會意的笑容，結果還是楊坊說話。
“丁提督，你一直在帶兵打仗，不曉得官場上這些事情。辦這樣的廠子，難道咱們能比洋人高明若是有官股參了進去，只會掣肘，決不能有什麼好事辦出來。不受官股，正是爵帥英明的地方。”
“好了，好了，啓翁再捧我，我就該臉紅了。”關卓凡微笑着說道，“有一件事，我知道諸位一定心存疑惑的，倒是還沒有問我。”
這件事，就是那個中外招商局。因爲除了利賓之外，別人的名字都不在裏面，所以反而不好問，否則不免讓人以爲，是在問“爲什麼沒有鄙人在內”
“方纔竹生兄說，這是一件天大的事，誠然不錯。大在哪裏呢大就大在事涉外交”關卓凡不再等他們發問，自己來說，“如果是官對官的來辦，則再有十年，也是做不成的。無他，準辦的廠子有限，這麼多國家，如何分排現在我用的法子，是由官轉民容純甫和利先生這兩位，都是候補知府銜，不是朝廷的正式官員，而租界的工部局，則是租地人自己選舉出來的自治機構，亦與官方無涉。何況這五個人之中，即使不拿容純甫當美國人看，也是三洋兩華，拿這個招牌來做事，依照萬國公法，外國的政府就沒辦法找我的麻煩”
這個辦法，確實是個好辦法以“民對民”代替“官對官”，算是堵了洋鬼子的嘴，讓他們沒辦法拿出什麼“利益均沾”之類的條款來說事。
一經揭示，疑雲全散，大家都沒有想到，原來關卓凡的用意如此之深。
“爵帥，這個中外招商局，不知能不能指揮如意”趙景賢有些擔心，問了一句，“畢竟是三洋兩華。”
“麥都思是利先生的老師，金能亨是替咱們辦電報的人，只要英美各許一間廠，則事事都可以情商。那個法國人讓雅克，不過是拉他來做一個幌子，即有爭執，也是四對一，不妨的。”
“那麼上高昌的那塊空地”
“留起來，將來給自己用。”關卓凡在草圖上比劃了一個圈，淡淡地說，“以前是沒見過老虎，不知道該怎樣去畫。現在是已經把老虎擺在眼前了，以後照着畫，難道還會畫成貓麼”
“好”這樣的算無遺策，讓趙景賢徹底心悅誠服了，再無顧慮，激動地站起身來，“爵帥，你儘管放心上京，今天你交待下來的事，我們這就着手操辦，絕不會有一絲耽擱只是上下高昌劃定的兩塊地，是不是該弄個名堂安上去日後函件往來，也好有個區隔。”
“這個麼原該是有個名字的。”
這一回，關大人沒再出什麼新花樣，把他抄襲來的名字，老老實實地報出來。
“上高昌預留的那一塊空地，就叫做工業園。”
工業園大家咂摸着，都覺得既動聽，又貼切“工業”這個詞，從來沒聽說過，再加一個“園”字，更是頗見雅意。這樣的好名字，爵帥居然隨口創制，真是大才
“那麼下高昌給洋人用的那一塊”
“自貿區。”