因劉祈下令各曹協助，以幫助百姓防範水患，且自五月開始，徵召昌慮民夫，修復水壩，進而今歲的水災，於昌慮影響較小。
入秋後，天氣轉涼，昌慮大小事，於張昭、方真協助下，皆有條理進行。
劉祈則在八月後，率部分曹掾，下各鄉視察民事。
真正踐行同方真，曾有言之“民爲基”。
其目的有三：
一是檢查數月前，即於各鄉地建立的糧倉儲備情況，以應對未來荒亂。此乃真正爲黔首百姓，謀福利之舉。於令頒佈之後，縣中普通百姓，當是歡呼雀躍。爲此，劉祈還特地向郡府上書，以疾疫和去歲蝗災爲由，再度減免賦稅，以做平糧倉建設。
二是看水利設施修建，如連接水運之灌溉系統建設。
民以食爲天，地方縣衙只有將糧倉建設好、握在手裏，才能避免一直以來天災下，糧食短缺問題。多年以來，因各方面原因，昌慮地方，少有大興水利道路，百姓靠天喫飯，進而導致災害頻發，人員流失嚴重。
然於實際上，昌慮本身地利位置優越，劉祈前番數度下鄉下，看出鄉邑無窮潛力。自七月來，他同張昭計劃，另有糜氏支持，故有大力發展農業，經濟產業之心。
唯有民富，賦稅增收，地方纔會強一些。
三是按照李展等人打探，順道實地打探成平、平良、吳柳三鄉地內，大族與地方土地兼併，及私募兵士，拒行縣衙令、陽奉陰違之情。
漢之於“三互法”下，朝中所遣官吏，以外地爲官，像他劉祈，還有縣丞張昭，縣尉董巍，莫不如此。作爲外來者，也是郡縣長官，各項權力動用下，自會同豪強之地方霸權，產生矛盾。
如同天平般，雙方若能保持好平衡，那自會相安無事。一旦這個平衡打破，一方勢弱，另一方打昂會想辦法壓制。
前番徐匯等一應本地所選縣吏，甚至於受地方豪族賄賂、以既得利益的董巍，聯合地方大族，共同向劉祈施壓，初期還想架空他這個縣令，正是看到劉祈勢弱，無世家大族背景，方行此事。
後來，劉祈率所領部從，滅寒山賊，方開始樹立威望，後於流民及少量地方隱戶招募下，手中勢力進一步擴大，讓董巍、徐匯等有了忌憚，平衡再度形成，雙方各有妥協。近幾月來，正是相安無事，地方大戶於一些政令，如水利、道路修建，民夫招募諸事，下發鄉地，配合作爲。
然則，在張昭爲縣丞後，以之爲地方名士身份，又配合劉祈行爲。看到縣衙權力增強，甚至連本地出身的曹吏，也無法形成有效約束，話語權減少。加上劉祈對水陸商戶官吏，日趨嚴格，利益大幅度受損罷，昌慮的地方大戶，除與劉祈保持關係的魯氏等少數遵紀守法之戶外，餘者開始私下聯合。
近半月的政令，更難下鄉。特別是郡中傳來消息，張昭這位同樣關心地方治理，被視作同縣長劉祈穿同一條褲子的盟友，即將被調走後，暗流隨之涌動。
爲防止鄉紳作亂，他除過以許案、孫觀，共領百人，以訓練爲由相隨外，還讓孫富、王唯，各領水陸之兵，已近千人，隨時做好接應。
最後往之三鄉，皆是昌慮六鄉地中，宗族勢力最爲強大之地。
以豪族欺壓下，接他早先所探下，三鄉中的普通百姓，及大批隱戶，早就苦不堪言。尤其土地爲豪族巧取豪奪後，依然成爲“獨立王國”。此實際也是大漢各地郡縣，常見之因。太平道，可不正是因知底層百姓疾苦，方能蠱惑人心？
光武中興後幾百年來，雖說大多數舊的利益所得者，爲新漢打敗，但於人性下，新的利益所得者，以遠遠不到大漢百分之九十五之人口，卻佔領九成以上資源，加上天子昏庸，是故這場正在持續的天下動亂，並不令人意外。
而劉祈並不憂心，這三鄉豪族勢力，犯上作亂。若是如此，他正好名正言順的可以鎮壓。
然三鄉豪族，很能剋制。
便是劉祈於視察中，挑出了諸多縣衙命令下，各種不到之處，這羣人也都陰沉着臉而不吭聲。
越是如此，劉祈於這地方鄉紳，越是忌憚。
另以李展所探，這羣靠近泰山郡的鄉地豪族，還與近一年半載來，不斷擴張的大盜昌豨有關。昌豨而今掠奪鄉地，手下人馬，據說已經將近兩千，成爲太泰山第一寇。泰山郡府，也奈之無辦法。
若是再與昌慮豪族合作，暗地來襲昌慮，在未獲得昌豨更多消息前，劉祈難以保證，手下部從能否大勝之。但於這些時日來，他爲孫富、王唯去信，已做好防備，併爲盜匪來侵，亦是做有預案。
回往縣城途中，許案、孫觀皆看出了不對勁，爲保護好劉祈安全，行途中，多以斥候打探，且使水師早來接應。
等劉祈成功到達昌慮城外的碼頭後，一衆隨行，這才送了一口氣。
從城外回往縣衙途中，許案約束部從，回往寒山營寨，孫觀則隨行往官舍。
途中，孫觀以個人沿途所見，猜測道：“縣君，成平等地，如韋氏等大戶，我等順行路過時，即將其塢堡守衛森嚴。
於縣君停留時，我以斥候，塢堡之內，果有人披甲訓練。
另以嚴氏、李氏等三鄉豪族各處之塢堡，亦是如此。
此番縣君親至，其未有行動。
依觀看，當在蓄力，若是其謀反，以殺入縣城，此當爲禍患也！”
地方豪族，攻略郡縣之所，來殺地方長官之況，並不是沒有發生過，而是很多。
自去歲之後，更爲頻繁。尤其荊南之所，還有並、益之地，最爲嚴重。
但劉祈猜測，三鄉地之大戶，真若想如此，也不會這般明顯，必會同盜匪合作，掩藏行蹤。
而於回往縣寺途中，不論孫觀所言，劉祈誠是下定了決心。