爪哇島是印度尼西亞諸島中土地最肥沃，氣候條件最好的島嶼，因此，從古至今，印尼羣島的絕大部分人口都生活在這個島上。
爪哇島上王國的建立，也遠比其他諸島要早，早在西漢時代，島上就已經相繼誕生了許多王國，後來經過數百年的競爭和兼併，如今島上有七八個王國並立爭雄。
數百年來，印度人持續不斷涌入爪哇島經商，移民，因此，爪哇島上的文化帶有印度文明的色彩。不但服飾受印度影響，而且文字也採用來自印度的梵文。數百年後的唐代時期，印度教曾一度在島上取得統治地位。
這也是崔琰把爪哇島誤認爲是身毒國的原因。
自從耶婆提在數十年前進貢大漢之後，爪哇島與交州的商業往來便逐漸增多。但是，中國人對海外蠻夷的普遍鄙視之心，導致中國人不願走出海外，因此，儘管在地理位置上比印度人更加靠近爪哇島，中華文明對爪哇島的影響卻遠遠比不上印度文明。
昨天袁耀乘坐熱氣球遊覽雅加達地區的時候，被耶婆提國很多民衆看到，並把這一奇異的“天象”報告了國王。
國王聽說耶婆提國上空出現很多個彩色大球，心中感到恐慌，不知道這是凶兆還是吉兆。早上又聽到報告有一羣無帆的大鐵船停靠在岸邊，國王更是恐懼，以爲有人率兵前來攻城。
國王正在調兵遣將的時候，周瑜拿着袁耀的書信求見。國王一看上面的文字，想起了他的祖先得到的漢朝皇帝冊封的文書，立刻知道周瑜來自大漢，急忙派人找來一名正在爪哇國經商的交州商人充當翻譯，跟周瑜一起出城迎接袁耀。
見到袁耀，國王有點發懵。這名官拜大司馬的大漢第一權臣，竟然只是一個二十出頭的青年人。他身後那名體格高大豐滿，鬚髮冉冉，相貌莊嚴肅穆的隨從崔琰，倒更像是大漢的權臣。
經過與國王和臣僚們的交談，袁耀知道整個爪哇島如今有八個王國，一百多萬人口，還有獨立於王國之外，生活於深山老林中的部落不計其數，每個部落人口數百到數千不等。
由於大量印度人的涌入，爪哇島很早就有了鐵器，文明程度竟然比日本島高得多。
袁耀詢問了各國狀況，知道各國之間已經持續了數百年的兼併戰爭。袁耀要求把所有各國國王全部召來，在耶婆提城舉行會盟，實現永久和平。
蘇尼哞國王儘管有些不太樂意，因爲他的王國處在與先進文明最先接觸的地方，因此比其他王國都發達，他歷代祖先都想統一全島，他也並不例外。
但是，袁耀是大漢大司馬，隨便出個行就是數十艘不用風帆就能航行的大鐵船組成船隊，數千人馬跟隨，美女良將雲集身邊。他耶婆提國這點人馬武裝，真不夠袁耀隨便喫上一口。
見到蘇尼哞國王同意召開和平會盟，袁耀派船隻跟隨耶婆提國使者前去各國接來他們的國王，在耶婆提城召開會盟大會。
袁耀讓大家自由爭吵了五六天，把情緒全部發泄完畢，然後做出決斷：對於各國相互侵佔的土地既往不咎，保持現狀；誰想繼續追究，那麼他自己侵佔的別人的土地也要追究到底。
於是所有紛爭都停止了。因爲這八個大國，哪個不是兼併了無數小國、部落才形成今日規模的。
在袁耀主持下，爪哇島建立了一個與日本類似的解決糾紛機制：第三方裁判機制。
如果有兩個國家發生糾紛，就從其他無關國家中選出五個國家作爲裁判，五個國家充分聽取雙方意見和證據之後