奧地利政府雖然做出了承諾，可那也僅僅只是一個承諾，最後能不能兌現，還是人家說了算。
這年頭列強的底線都很低，毀約是司空見慣的事情。如果維也納政府後面不認賬，哥倫比亞政府可沒有讓他們繼續履行承諾的實力。
類似的事情，又不是沒有先例。真要是遇到了，除了口頭上抗議幾句外，哥倫比亞政府能夠做的太少了。
接到奧地利公使的談判外交照會後，拉斐爾·努涅斯總統也顧不得那麼多，就直接親自上陣了。
現在不是避嫌的時候，收不回巴拿馬地區，他這個總統就做到頭了，再怎麼推卸責任都沒用。
雙方都想盡快平息紛爭，結束這個不怎麼美妙的“誤會”，自然要積極參與談判了。
即便是英國人在旁邊加油打氣都沒任何作用，雙方的實力差距太懸殊，哥倫比亞政府沒有硬氣的資本。
拉斐爾·努涅斯總統想要在談判桌上拿到更大的利益，可是他更擔心時間拖久了，維也納政府可能會發生變故。
畢竟，國際聲譽這玩意兒要有才值錢。如果已經敗壞掉了，短期內又無法挽回，那就相當於暫時沒用了。
既然沒有用，那就可以破罐子破摔。類似的先例不少，翻翻歷史書就會發現，英國人的經驗最豐富，現在還不是好好的。
維也納政府急着平息輿論風波，主要是想大事化小、小事化了，儘快把這個污點洗白，免得影響到了接下來的外交。
要是拖的時間長了，等輿論發酵後，洗都洗不白了，繼續和哥倫比亞政府談判也就沒有了意義。
或許對英國人來說，敗壞奧地利的國際聲譽要比一個小小的巴拿馬地區更加有價值；可是站在哥倫比亞政府的立場上，結果就恰恰相反了。
旁邊出現了有一個實力強大的鄰居，哥倫比亞政府還是希望這是一個有節操、有底線的好鄰居。
要是維也納政府放下了底線，他們就真的危險了。不僅僅只是巴拿馬地區的問題，搞不好整個哥倫比亞共和國都有可能賠進去。
在殘酷的現實面前，拉斐爾·努涅斯不敢賭。無論英國人怎麼煽風點火，許諾再多的利益，也抵不住槍架在脖子上的威脅有效。
爲了避免“誤會”繼續加深下去，拉斐爾·努涅斯總統帶着滿滿的誠意走上了談判桌。
大家都有誠意，提出的要求都不過分，談判進行的非常順利。不到一個月時間，兩國就達成了初步協議。
1880年5月24日，奧地利駐波哥大公使洛雷拉同哥倫比亞總統拉斐爾·努涅斯簽訂了《巴拿馬意外交火事件善後協定》。
兩國一致認定這次交火事件，完全是出於意外，主要原因在於：大霧天氣和流竄“悍匪”的故意挑撥；其次是雙方語言不通、溝通不到位，讓敵人有機可趁。
罪魁禍首是流竄的“悍匪”，已經被兩國聯軍剿滅掉了，想要追究責任也沒辦法。
由於這次剿滅“悍匪”計劃是奧方組織的，哥倫比亞政府是應奧屬中美洲殖民政府邀請參加的，並且在意外交火中損失慘重，奧地利政府願意進行人道主義補償。
（備註：條約簽訂過後，兩國在一個月內交接巴拿馬地區，奧軍在1880年7月1日前全部撤離。補償金分五次支付，接受有價實物充抵）
補償金額的數額問題姑且不論，支付方式也沒必要挑剔，能夠從列強手中拿到賠款，這可是哥倫比亞歷史上開天闢地的頭一遭。
小國嘛，不能夠奢求太多。事情的真相，只有中二少年纔會想要搞清楚。
拉斐爾·努涅斯總統是聰明人，知道就算是搞清楚了來龍去脈，也沒有任何實際意義。
以哥倫比亞的實力，根本就沒有能力討回公道。現在能夠坐下來談，那也是維也納政府想要用外交手段解決問題，纔有這次談判。
萬一揭開了蓋子，奧地利人惱羞成怒，乾脆就佔着巴拿馬地區不走了，那纔是悲劇。
能夠收回失地、拿到一定的經濟補償，那就是外交上最偉大的勝利。
條約簽訂過後，拉斐爾·努涅斯第一時間向民衆公開了這個這個好消息，哥倫比亞的民衆沸騰了。
拉斐爾·努涅斯原本搖搖欲墜的總統之位，一下子變得穩固了起來。從人人喊打的“白癡總統”，瞬間變成了“民族英雄”。
哥倫比亞國內爲數不多的報紙，已經將拉斐爾·努涅斯捧上了神壇，被譽爲南美最偉大的外交家。
不過這位“偉大的外交家”臉上並沒有露出一絲喜悅的笑容。
“勝利”還爲時尚早，天上沒有掉餡兒餅的事情。列強不是喫素的，奧地利的錢也不是好拿的。
即便是維也納政府爲了平息輿論風波，暫時做出了讓步，也不等於他們放棄了對巴拿馬地區的野心。
對着地圖仔細研究，看着綠色標註，尚未開通了巴拿馬運河，拉斐爾·努涅斯嘆了一口氣。
在內心深處，他已經問候了一遍批准建設巴拿馬運河的前前任政府高層全家。
巴拿馬地區除了少量平原外，大都是山地、森林，發現的礦產資源也很少，根本就不值得奧地利窺視。
唯一的問題只能出在巴拿馬運河上，貫穿兩洋的大運河，無論是經濟價值、還是戰略價值都非常高。
有蘇伊士運河的先例在，所有人都知道巴拿馬運河一旦通航，就會財源滾滾而來。
可惜哥倫比亞政府實力有限，佔據這條黃金水道，就如同“小孩鬧市抱金磚”。
拉斐爾·努涅斯總統非常清楚，封鎖祕魯只是誘因，奧地利這次動手的主要原因還是窺視這條黃金水道。
看似奧地利迫於國際壓力退出了巴拿馬地區，實際上這只是一個開始，或者說是一次試探。
巴拿馬地區的守軍沒有擋住敵人的兵鋒，就再也沒人能夠阻擋奧地利的野心，哥倫比亞未來的日子註定不會好過。
打開窗戶，呼吸了一口新鮮空氣，拉斐爾·努涅斯緩緩問道：“巴拿馬獨立組織的情報收集了多少？”
中年男子無奈的回答道：“很遺憾，總統先生。時間實在是太短了，我們的人根本就來不及混進去。