“傳旨，擺駕陽德殿！”漢靈帝用不容置疑的聲音命令道。現在的他不止是一個皇帝，更是一位父親，作爲皇帝可以懦弱、昏庸；可世上每一個保護自己子女的父親絕對都是最勇敢的，現在到了他履行一位父親職責的時候了。
立刻有宦官跑過來服侍梳洗完畢後，靈帝劉宏強打精神穿好了龍袍，戴上朝天冕，以宮中侍郎爲引導，在衆多甲士護衛下，擺開全套的天子儀仗前往南宮德陽殿。
德陽殿！高三丈餘，殿中可容納萬人，爲皇宮的主殿。據稱在洛陽城外，可以望見德陽殿與天相連，當然，這些都無所謂，最主要的是德陽殿正是大漢皇帝日常處理國家政務的地方。
…………………………………………
當夜靈帝劉宏突然在陽德殿招見了羣臣，這位從不理政的皇帝一夜之間連發三道聖旨：
第一道：招募洛陽良家子弟，成立一支新軍，名曰：西園宿衛禁軍，負責保護皇宮的一切安全事宜，新軍共設八校尉：其中加封最受皇帝信任的宦官小黃門蹇碩爲上軍校尉，統領全軍。
第二道：如今天下動盪，九州不安，社稷有累卵之危，國家有倒懸之難，爲大漢江山計，重置州牧一職，特加封漢室宗親、劉繇爲揚州牧，劉表爲荊州牧，劉焉爲益州牧；出鎮地方，保境安民。
三道聖旨一出，天下震動；那些死忠於漢室的老臣、儒士們高興的涕淚橫流，昏暈了22年的皇帝終於浪子回頭了，大漢中興有望啊！
漢朝人就是這樣容易原諒皇帝的錯誤，無論這個皇帝多麼昏暈、殘暴，只要能改過，或者是稍微露出一點改過的意思，那麼所有人就會集體選擇遺忘過去的痛苦，繼續擁護皇帝的統治；最經典的莫過於漢武帝時期，這位強勢的皇帝一生連年征戰，修建宮殿，糜費天下，百姓負擔沉重無比，黎民多暴斃於荒野，54年的統治下來，全天下的人口減少了一半，幾乎激起了民變；可最後這位皇帝表示了一下自己的錯誤，發了一道《輪臺罪己詔》，立刻就獲得了天下百姓的原諒。
在大多數人被感動地涕淚橫流時，也有少數的聰明人在暗暗的冷眼旁觀；皇帝成立’西園宿衛禁軍‘的目的無非是以此制約大將軍何進的軍權。而一次在長江一線設立三位漢室宗親爲州牧，看來是想在外戚、宦官、士族，這三股力量之外，再扶持一股新的力量，用來制約原有的勢力。
只有這最後一道詔書，似乎最爲平常，漢室雖然衰落，卻在對待外族問題上從不軟弱，皇帝關心一下防備匈奴的情況，實屬正常；因此並沒有人對此特別的注意。